泉州市豐澤區(qū)民政局 

泉州市豐澤區(qū)發(fā)展和改革局

泉州市豐澤區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

泉州市豐澤區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)

專項(xiàng)清理整治工作的通知

各區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)（原）業(yè)務(wù)主管單位，各區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院推進(jìn)減稅降費(fèi)的決策部署，全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止“亂收費(fèi)”的工作要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，按照市民政局、改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)《關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作的通知》要求，區(qū)民政局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)決定在全區(qū)部署開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問題專項(xiàng)清理整治工作（以下簡稱“專項(xiàng)清理整治”）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

通過深入開展專項(xiàng)清理整治，堅(jiān)決制止和查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，全面規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合法合理收費(fèi)，加快健全和完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)監(jiān)管制度措施和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步降低行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)規(guī)模，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)企業(yè)能力，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展，為減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、持續(xù)推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局貢獻(xiàn)力量。

二、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)以下社會(huì)和企業(yè)反映強(qiáng)烈的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問題進(jìn)行清理規(guī)范和專項(xiàng)整治：1.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)；2.只收取會(huì)費(fèi)不提供服務(wù)，或者對(duì)會(huì)費(fèi)所包含的基本服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)收取費(fèi)用；3.利用分支（代表）機(jī)構(gòu)多頭收取會(huì)費(fèi)；4.采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)；5.利用法定職責(zé)或者行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)；6.通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)，特別是借慶祝建黨100周年之機(jī)違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)收費(fèi)；7.通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)；8.強(qiáng)制會(huì)員單位參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、考試、展覽、評(píng)比評(píng)選、出國考察等各類收費(fèi)活動(dòng)；9.強(qiáng)制市場(chǎng)主體提供贊助、捐贈(zèng)、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物；10.以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)；11.以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會(huì)員收取除會(huì)費(fèi)以外的其他費(fèi)用；12.會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改；13.強(qiáng)制性經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按照規(guī)定程序制定或修改；14.實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理；15.其他企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)行為。

三、具體步驟

（一）自查自糾階段（即日起-8月23日）

1.組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查工作。區(qū)民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)（原）業(yè)務(wù)主管單位，按照《通知》和此次專項(xiàng)清理整治要求，抓緊部署開展各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)收費(fèi)的，立即全面清理取消并限期退還。各區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)（原）業(yè)務(wù)主管單位（具體名單見附件1）要組織和指導(dǎo)所主管（含主管、已脫鉤）的區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，對(duì)照此次專項(xiàng)清理整治內(nèi)容和要求開展自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，并認(rèn)真填寫《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾情況表》（見附件2），于8月20日前收齊，連同電子版（刻盤）提交至區(qū)民政局社會(huì)事務(wù)股。

2.組織開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)“回頭看”工作。區(qū)發(fā)改局要會(huì)同有關(guān)部門按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范工作的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕632號(hào)）要求，結(jié)合此次專項(xiàng)清理整治工作部署，對(duì)前期開展的打破服務(wù)壟斷、取消違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范收費(fèi)行為等工作開展“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)前期發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況全面進(jìn)行自查評(píng)估。

（二）復(fù)核抽查階段（8月24日-10月20日）

1.組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)抽查工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要結(jié)合《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展2021年“治理涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》（國市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)〔2021〕13號(hào)）和《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于深入開展全省涉企違規(guī)收費(fèi)治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（閩市監(jiān)價(jià)監(jiān)〔2021〕89號(hào)）的貫徹落實(shí)，會(huì)同民政部門、業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門），進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自查自糾情況的抽查檢查力度，形成監(jiān)管合力，確保相關(guān)問題全面整改到位。

2.開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)抽查復(fù)核。區(qū)發(fā)改局要在開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)自查評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合專項(xiàng)檢查，對(duì)部分收費(fèi)較高的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行抽查復(fù)核，持續(xù)提升收費(fèi)規(guī)范性和透明度，降低偏高收費(fèi)。

區(qū)民政、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改部門會(huì)同有關(guān)部門，部署對(duì)《通知》各項(xiàng)任務(wù)在本地區(qū)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面自查，對(duì)未按要求落實(shí)到位的任務(wù)要建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和時(shí)間表，逐項(xiàng)進(jìn)行全面整改。區(qū)民政局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)將會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，特別是對(duì)被投訴舉報(bào)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。同時(shí)，結(jié)合“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)，按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，對(duì)部分區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾情況開展抽查檢查，對(duì)存在弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、整改不到位、不服從（原）業(yè)務(wù)主管單位指導(dǎo)監(jiān)管等情形的，綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、評(píng)估降級(jí)等措施予以相應(yīng)懲處。

（三）總結(jié)提升階段（10月21日-11月14日）

各有關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)部門監(jiān)管職責(zé)落實(shí)，完善監(jiān)管制度措施，健全監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動(dòng)，不斷提高違規(guī)收費(fèi)監(jiān)管的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。要進(jìn)一步加大對(duì)收費(fèi)監(jiān)管政策的宣傳力度，營造知法懂法的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)事先預(yù)防效果。要進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)誠信自律建設(shè)，嚴(yán)格約束收費(fèi)行為。要持續(xù)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的政策支持和幫扶力度，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范健康發(fā)展。

四、相關(guān)要求

（一）提升政治站位。

要高度重視專項(xiàng)清理整治工作，將其作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，提升政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保專項(xiàng)清理整治工作有關(guān)部署要求落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化組織實(shí)施

要把專項(xiàng)清理整治工作作為今年的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，列入重要議事日程，明確責(zé)任分工，精心組織實(shí)施。各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、分管負(fù)責(zé)同志要具體主抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（三）加強(qiáng)協(xié)同配合

要凝聚工作合力，形成“一盤棋”思想，有序推進(jìn)、按期完成專項(xiàng)清理整治各項(xiàng)工作任務(wù)，做到標(biāo)本兼治。民政、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、工商聯(lián)等部門要建立各司其職、協(xié)同配合的工作機(jī)制。各區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)（原）業(yè)務(wù)主管單位要組織所主管（已脫鉤）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，落實(shí)好專項(xiàng)清理整治部署要求；各脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要自覺接受原業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）的指導(dǎo)和監(jiān)管，不得以脫鉤為由不服從原業(yè)務(wù)主管單位管理。

（四）及時(shí)報(bào)送材料

11月14日前，區(qū)民政、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、工商聯(lián)等部門要及時(shí)梳理匯總專項(xiàng)清理整治工作情況，認(rèn)真填寫《專項(xiàng)清理整治工作情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件3），形成書面總結(jié)報(bào)告，并擇取1-2個(gè)已查處的可公開曝光的案例，分別報(bào)送市民政局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)。各區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)（原）業(yè)務(wù)主管單位要將本單位主管（含已脫鉤）的區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展專項(xiàng)清理整治情況書面報(bào)告和《專項(xiàng)清理整治工作情況統(tǒng)計(jì)表》一起報(bào)送區(qū)民政局社會(huì)事務(wù)股。區(qū)民政局將會(huì)同區(qū)發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)，形成專項(xiàng)清理整治工作專題報(bào)告報(bào)送市民政局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)。

各有關(guān)部門在開展專項(xiàng)清理整治工作過程中取得的經(jīng)驗(yàn)成效、遇到的困難問題及相關(guān)意見建議請(qǐng)及時(shí)報(bào)送。 

區(qū)民政局聯(lián)系人及電話：李毅楠  22508930

區(qū)發(fā)改局聯(lián)系人及電話：李   穎 22506085

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)系人及電話：林燕綺   22155315

區(qū)工商聯(lián)聯(lián)系人及電話：許志文   22506598

附件：1.區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)（原）業(yè)務(wù)主管單位名單

2.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾情況表

3.專項(xiàng)清理整治工作情況統(tǒng)計(jì)表

 泉州市豐澤區(qū)民政局           泉州市豐澤區(qū)發(fā)展和改革局

泉州市豐澤區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 　 泉州市豐澤區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

                                                        2021年8月11日

附件1

區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)（原）業(yè)務(wù)主管單位名單

（已脫鉤）

區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)（原）業(yè)務(wù)主管單位名單

（工商聯(lián)主管）