泉州市豐澤區(qū)化妝品“線上凈網(wǎng) 線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售違法化妝品行為，確保網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品質(zhì)量安全，按照市局有關(guān)工作部署，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以《辦法》正式實(shí)施為契機(jī)，督促化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者全面自查，集中整治網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品存在的突出問題，強(qiáng)化化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推動(dòng)《辦法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品的各項(xiàng)規(guī)定有效落實(shí)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品市場(chǎng)秩序，保障公眾用妝安全。

　　二、工作重點(diǎn)

　　（一）清理整治未經(jīng)注冊(cè)或者未備案的化妝品

　　組織對(duì)本轄區(qū)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售的化妝品注冊(cè)備案情況開展重點(diǎn)檢查，清理整治利用網(wǎng)絡(luò)銷售的未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品、未備案的普通化妝品、冒用他人化妝品注冊(cè)證的化妝品以及國(guó)家或者省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門、市局通知暫停或者停止經(jīng)營(yíng)的化妝品。

　　（二）清理整治標(biāo)簽違法宣稱的化妝品

　　重點(diǎn)針對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面展示的化妝品產(chǎn)品標(biāo)簽等信息是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確且是否與化妝品注冊(cè)或者備案資料一致，組織開展檢查，對(duì)標(biāo)簽存在虛假或者引人誤解的內(nèi)容，明示或者暗示具有醫(yī)療作用，違法宣稱藥妝、干細(xì)胞、刷酸、醫(yī)學(xué)護(hù)膚品等的化妝品進(jìn)行清理整治。

　　（三）清理整治存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的化妝品

組織對(duì)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售的化妝品質(zhì)量安全情況開展重點(diǎn)檢查，清理整治利用網(wǎng)絡(luò)銷售的非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的化妝品、使用禁用原料生產(chǎn)的化妝品、超范圍或者超限量使用限用組分生產(chǎn)的化妝品等，重點(diǎn)關(guān)注兒童化妝品、祛斑美白類化妝品等。

三、責(zé)任分工

（一）藥械化妝品監(jiān)管股負(fù)責(zé)牽頭組織化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)，督促對(duì)轄區(qū)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者開展化妝品相關(guān)法規(guī)規(guī)范的宣貫培訓(xùn)，組織對(duì)轄區(qū)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者開展線下監(jiān)督檢查抽查。配合市食藥檢所按照省藥監(jiān)局化妝品網(wǎng)絡(luò)抽檢計(jì)劃組織實(shí)施相關(guān)抽檢任務(wù)及抽檢核查處置相關(guān)工作。

（二）企業(yè)信用股按照市局網(wǎng)監(jiān)科工作部署，配合開展相關(guān)在線監(jiān)測(cè)工作。

（三）市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法三大隊(duì)負(fù)責(zé)查處化妝品違法違規(guī)案件。

（四）各市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)組織對(duì)《泉州市豐澤區(qū)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者信息表》（附件1）所屬轄區(qū)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者開展化妝品相關(guān)法規(guī)規(guī)范的宣貫培訓(xùn)及自查；組織對(duì)轄區(qū)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者開展監(jiān)督檢查，對(duì)涉嫌違法行為應(yīng)及時(shí)移交執(zhí)法三大隊(duì)查處。

四、時(shí)間安排

2021年12月--2022年10月。

　　五、階段任務(wù)

　　本次專項(xiàng)行動(dòng)突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)違法行為的依法查處，分為工作部署、自查整改、專項(xiàng)檢查、工作總結(jié)四個(gè)階段。

　　（一）工作部署（2021年12月)

結(jié)合轄區(qū)化妝品網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管實(shí)際，指定專人負(fù)責(zé)牽頭“線上凈網(wǎng) 線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)工作，研究部署專項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)化工作實(shí)施方案，明確行動(dòng)要求，分解落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（二）自查整改階段（2021年12月至2022年2月)

1.加強(qiáng)摸底登記。結(jié)合“線上凈網(wǎng) 線下清源”第一階段工作成果，按責(zé)任分工，及時(shí)更新轄區(qū)內(nèi)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的底數(shù)，建立監(jiān)管臺(tái)賬，為全面開展轄區(qū)內(nèi)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者自查工作奠定基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的法規(guī)培訓(xùn)，通過發(fā)放宣傳資料、組織集中學(xué)習(xí)等形式，及時(shí)宣貫化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理的新規(guī)定、新要求，不斷提高化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

3.組織自查整改。組織轄區(qū)內(nèi)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者開展自查，督促經(jīng)營(yíng)者對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取整改措施。一是2022年1月底前初步建立轄區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者臺(tái)賬，并不斷補(bǔ)充完善。二是組織轄區(qū)內(nèi)化妝品電商經(jīng)營(yíng)者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售化妝品或者提供相關(guān)服務(wù)的本轄區(qū)化妝品電商經(jīng)營(yíng)者開展自查，督促所有相關(guān)化妝品電商經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面全面、真實(shí)、準(zhǔn)確公布與所經(jīng)營(yíng)的化妝品注冊(cè)或者備案資料相一致的化妝品標(biāo)簽等信息，履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等義務(wù)。三是按照《電子商務(wù)法》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的要求，加強(qiáng)對(duì)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的指導(dǎo)，督促其建立并執(zhí)行相關(guān)管理制度，依法履行相關(guān)管理責(zé)任。

　  （三）專項(xiàng)檢查階段（2022年3月至2022年9月）

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，組織開展專項(xiàng)檢查工作。

1.開展線上凈網(wǎng)。市局網(wǎng)監(jiān)科配合省藥監(jiān)局開展轄區(qū)內(nèi)化妝品電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查其對(duì)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者管理責(zé)任的履行情況，對(duì)違反《條例》《辦法》規(guī)定的化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者移交省藥監(jiān)局藥品稽查辦依法查處。

2.開展線下清源。針對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治問題，各市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售化妝品或者提供相關(guān)服務(wù)的化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者開展監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以及自查整改階段發(fā)現(xiàn)的核查線索要追根溯源，開展線下清源，不留死角，對(duì)違法化妝品涉及的注冊(cè)人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者依法及時(shí)查處。

3.開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)。市局網(wǎng)監(jiān)科配合省藥監(jiān)局完善省級(jí)化妝品網(wǎng)絡(luò)交易在線監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過數(shù)據(jù)檢索、大數(shù)據(jù)篩查等方式提高專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性、靶向性，區(qū)局對(duì)省、市局移交的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法線索要依法予以查處，涉及跨地區(qū)核查的，及時(shí)轉(zhuǎn)送核查線索。

4.開展網(wǎng)絡(luò)抽檢。市食藥檢所結(jié)合2022年度國(guó)家、省級(jí)化妝品抽檢計(jì)劃，配合省藥監(jiān)局對(duì)兒童化妝品、祛斑美白類化妝品等重點(diǎn)品種化妝品開展網(wǎng)絡(luò)抽檢。

　　（四）工作總結(jié)階段（2022年10月）

　　及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，填寫相關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表，梳理存在的問題，總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，按要求報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，嚴(yán)密組織

　　各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合市局有關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)行動(dòng)和監(jiān)管實(shí)際，細(xì)化工作實(shí)施方案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)行刑銜接和行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。市局將適時(shí)對(duì)各單位開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行通報(bào)。

（二）加強(qiáng)排查，嚴(yán)格執(zhí)法

各單位要對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者深入開展清理排查，督促轄區(qū)內(nèi)化妝品平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)管理責(zé)任，督促化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者履行相關(guān)義務(wù)。加大對(duì)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者違法行為的執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，及時(shí)依法立案查處，嚴(yán)肅查處一批典型案件，加大曝光力度，發(fā)揮震懾作用。將嚴(yán)重違法的化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，必要時(shí)約談其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　（三）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)反饋

各單位要及時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)各階段工作進(jìn)行總結(jié)和分析，梳理存在的問題并及時(shí)通過OA將工作情況報(bào)送區(qū)局藥械化妝品監(jiān)管股。請(qǐng)各單位于2022年3月1日前報(bào)送自查整改階段工作總結(jié)和化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)自查整改階段情況統(tǒng)計(jì)表（附件4）；2022年10月5日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)和化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表（附件5）。

聯(lián)系人：區(qū)局藥械化妝品監(jiān)管股陳國(guó)賢，聯(lián)系電話：0595-28285505；

附件：1.泉州市豐澤區(qū)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者信息表

　　　2.化妝品電子商務(wù)平臺(tái)違法行為制止報(bào)告表

     3.化妝品電子商務(wù)平臺(tái)核查線索移交表

　     　4.化妝品“線上凈網(wǎng) 線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)自查階段情況統(tǒng)計(jì)表

         5.化妝品“線上凈網(wǎng) 線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表