有關(guān)街道辦事處、區(qū)直有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《2024年豐澤區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　           泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室

　　              2024年3月27日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　2024年豐澤區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　為貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》以及省、市有關(guān)文件精神，切實(shí)做好2024年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實(shí)“預(yù)警在前、巡查在前、轉(zhuǎn)移在前”的具體措施，結(jié)合我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、地質(zhì)災(zāi)害分布情況及重點(diǎn)防范期

　?。ㄒ唬┪覅^(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

　　我區(qū)2024年可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主，尤其是山坡居民、工廠房前屋后高陡邊坡的小型滑坡。今年3月份已完成地質(zhì)災(zāi)害（高陡邊坡）汛前排查工作，目前確定了地災(zāi)隱患點(diǎn)（高陡邊坡點(diǎn)）4個(gè)（詳見(jiàn)附件1）。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)防范期

　　1.今年汛期降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)

　　早春季（3～4月）氣溫偏高，降水偏多；雨季（5～6月）氣溫偏高，降水偏多；夏季（7～9月）氣溫偏高，≥35℃高溫日數(shù)偏多，極端最高氣溫偏高，降水偏多；秋季（10～11月）氣溫偏高，降水正常，秋寒略晚于常年。

　　2.臺(tái)風(fēng)

　　預(yù)計(jì)2024年登陸或影響我市的臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)為4～6個(gè)，較常年（5.3個(gè)）正常至偏少，臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度偏強(qiáng)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害偏重，可能有1～2個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我市，秋季有晚臺(tái)風(fēng)登陸或影響。

　　3.重點(diǎn)防范期

　　汛期（4月15日～10月15日）是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期，需著重防范。其中，前汛期可能出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降水過(guò)程，重點(diǎn)防范長(zhǎng)時(shí)間強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；注意防范秋季臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的大風(fēng)暴誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

　　二、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人

　　有關(guān)街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害高陡邊坡隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)的情況，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位和個(gè)人。

　　地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人由街道辦事處及有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、受威脅單位主要負(fù)責(zé)人、社區(qū)居委會(huì)“兩委”主要干部擔(dān)任。

　　地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人由受威脅的相關(guān)人員擔(dān)任。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的社區(qū)，由社區(qū)居委會(huì)“兩委”組織受威脅居民開(kāi)展巡查、監(jiān)測(cè)。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的行政及企事業(yè)單位，由單位組織員工開(kāi)展巡查、監(jiān)測(cè)。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的公路、鐵路、航道、通訊、水利等工程設(shè)施及臨時(shí)施工工棚，由其主管部門組織相關(guān)人員開(kāi)展巡查、監(jiān)測(cè)。

　　三、地質(zhì)災(zāi)害防范措施

　　各有關(guān)單位要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與”的原則，建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)巡查體系，形成組織健全、責(zé)任到人、全面覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄒ唬┓罏?zāi)準(zhǔn)備

　　1.地質(zhì)災(zāi)害排查。自然資源、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、住建、

　　城管、教育、文體旅游、景區(qū)（點(diǎn)）主管等有關(guān)部門，要按照“四個(gè)必查”的要求，組織做好村居、水庫(kù)、公路、臨時(shí)工棚、學(xué)校、尾礦庫(kù)（壩）區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。排查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及易發(fā)區(qū)應(yīng)納入群測(cè)群防管理體系，逐點(diǎn)逐區(qū)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人。

　　2.修訂村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。街道辦事處在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，編制（或修訂）完成新增（或險(xiǎn)情有新變化）的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)所在地的群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，并納入當(dāng)?shù)卮澹ň樱┓姥磽岆U(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案應(yīng)報(bào)區(qū)自然資源部門備案，并在相關(guān)社區(qū)公布。                          

　　3.及時(shí)發(fā)放“兩卡”。根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，4月底前逐點(diǎn)核實(shí)發(fā)放防災(zāi)明白卡，逐個(gè)隱患點(diǎn)和高陡邊坡的受威脅對(duì)象發(fā)放避險(xiǎn)明白卡，由街道辦事處發(fā)放到有關(guān)單位和個(gè)人。

　　4.規(guī)范設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志，要根據(jù)《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志的通知》（閩國(guó)土資綜﹝2016〕297號(hào)）等有關(guān)文件的要求，規(guī)范設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示標(biāo)志。自然資源部門應(yīng)按要求全力強(qiáng)化居民區(qū)域的警示標(biāo)志設(shè)立工作；督促、指導(dǎo)其他相關(guān)部門、受威脅單位、項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)設(shè)立。                         

　　5.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)及應(yīng)急演練。各部門要通過(guò)各種渠道對(duì)公眾開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)普及教育，定期組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練，讓公眾了解預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)措施，掌握應(yīng)急避險(xiǎn)技能。

　?。ǘ┭雌诜婪洞胧?/p>

　　1.開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。當(dāng)接到有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，區(qū)政府適時(shí)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，有效運(yùn)轉(zhuǎn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，做好防災(zāi)的各項(xiàng)工作。自然資源、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利、住建等部門應(yīng)加強(qiáng)部門溝通協(xié)作機(jī)制建設(shè)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、信息發(fā)布平臺(tái)應(yīng)互聯(lián)互通，無(wú)償共享，并不斷完善。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)等級(jí)對(duì)應(yīng)防災(zāi)措施一覽表（詳見(jiàn)附件2）。

　　2.落實(shí)值班制度。各有關(guān)街道辦事處和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度，分管領(lǐng)導(dǎo)、地災(zāi)防治工作人員、防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人應(yīng)在崗在位，通訊方式、工作制度、職責(zé)分工等信息應(yīng)上網(wǎng)上墻。地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告平臺(tái)應(yīng)與相關(guān)應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)互通，確保第一時(shí)間獲取相關(guān)信息，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。凡逢臺(tái)風(fēng)暴雨、強(qiáng)降雨時(shí)，應(yīng)按照區(qū)防汛抗旱指揮部的部署，要實(shí)行雙人值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，認(rèn)真收集、匯總雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、轉(zhuǎn)達(dá)和處理。

　　3.加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)。臺(tái)風(fēng)暴雨、強(qiáng)降雨期間，各有關(guān)街道辦事處、有關(guān)部門要擴(kuò)大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)范圍，組織防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)段加密監(jiān)測(cè)、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及早防范。要因地制宜利用微信、廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式，及時(shí)向受威脅群眾發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害警示信息，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

　?。ㄈ┤簻y(cè)群防體系建設(shè)

　　1.地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)街道應(yīng)做到“十有”：有制度、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有避讓、有評(píng)估、有宣傳、有預(yù)警、有監(jiān)測(cè)、有演練、有

　　效果。

　?。?居委會(huì)應(yīng)做到“四應(yīng)有”：應(yīng)有防治方案、群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案；應(yīng)有值班、監(jiān)測(cè)、巡查、速報(bào)等制度；應(yīng)有防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人、協(xié)管員名單；應(yīng)有監(jiān)測(cè)器具、通訊工具。

　?。?防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人應(yīng)做到“四應(yīng)知”：應(yīng)知轄區(qū)隱患點(diǎn)（易發(fā)區(qū)）情況和威脅范圍；應(yīng)知應(yīng)急轉(zhuǎn)移和處置；應(yīng)知災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告程序；應(yīng)知巡查監(jiān)測(cè)方法。

　　４.完善地質(zhì)災(zāi)害和高陡邊坡群測(cè)群防體系：自然資源部門應(yīng)完善地質(zhì)災(zāi)害和高陡邊坡點(diǎn)受威脅群眾和基層群測(cè)群防體系信息，并錄入省地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)。群測(cè)群防人員收到地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)依預(yù)警等級(jí)開(kāi)展相應(yīng)的巡查、監(jiān)測(cè)和人員轉(zhuǎn)移工作。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　?。ㄒ唬?yīng)急準(zhǔn)備。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的街道、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，應(yīng)做好必要的應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備，并會(huì)同相關(guān)部門按照預(yù)案定期組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，確保轉(zhuǎn)移路線明晰，避讓場(chǎng)所安全，保障措施完善。

　?。ǘ?zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)立即采取必要措施，并向所在街道辦事處或者自然資源部門報(bào)告。所在街道辦事處或者自然資源部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，采取有效措施防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并按照災(zāi)情分級(jí)報(bào)告的規(guī)定，向上級(jí)政府和自然資源部門報(bào)告。

　?。ㄈ岆U(xiǎn)救災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)根據(jù)區(qū)政府的要求啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，組織做好人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)（險(xiǎn)）情評(píng)估和救援工作。情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情未消除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回。

　　各有關(guān)部門應(yīng)按照本部門的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，有效提供應(yīng)急保障和災(zāi)后重建。

　?。ㄋ模?yīng)急調(diào)查。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，自然資源部門要會(huì)同住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利等相關(guān)部門，組織專業(yè)技術(shù)單位迅速開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，查明災(zāi)害類型、范圍、規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

　?。ㄎ澹┑刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)，增加地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急人員編制，配備必要的交通、通信和應(yīng)急裝備，形成高效的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系。

　　五、搬遷避讓及工程治理

　　根據(jù)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的危險(xiǎn)性、危害性和經(jīng)濟(jì)條件，按輕重緩急，有計(jì)劃地開(kāi)展搬遷避讓或工程治理。

　　（一）搬遷避讓。對(duì)于工程治理投資過(guò)大或治理后仍不能有效消除隱患的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，鼓勵(lì)搬遷避讓、異地集中安置。搬遷安置實(shí)施方案要在充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，明確搬遷范圍、安置地點(diǎn)、補(bǔ)助政策等事項(xiàng)。

　?。ǘ┕こ讨卫?/p>

　　1.自然因素引發(fā)、危險(xiǎn)性大、威脅人口多、造成經(jīng)濟(jì)損失大的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，區(qū)政府要爭(zhēng)取將其納入地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)一開(kāi)展治理。

　　2.工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，由責(zé)任方組織治理并承擔(dān)治理所需費(fèi)用。學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、住宅小區(qū)等人員密集點(diǎn)，由于未履行地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程“三同時(shí)”原則，未按技術(shù)規(guī)范建設(shè)擋土墻、護(hù)坡而造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，轄區(qū)政府應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位完善防范措施，及時(shí)采取工程措施治理。

　　3.政府出資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，其驗(yàn)收分工程竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收兩個(gè)階段：工程竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織，項(xiàng)目驗(yàn)收由豐澤區(qū)自然資源局組織。其他的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，由業(yè)主單位組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有自然資源主管部門參加。

　　政府出資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，由豐澤區(qū)自然資源局指定的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；其他的地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，由負(fù)責(zé)治理的責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。                                                                    

　　附件: 1.豐澤區(qū)房前屋后高陡邊坡點(diǎn)基本情況一覽表

　　2.地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)等級(jí)對(duì)應(yīng)防災(zāi)措施一覽表

　　3.豐澤區(qū)2024年汛期地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)系人及電話

　　附件1            

　　豐澤區(qū)房前屋后高陡邊坡點(diǎn)基本情況一覽表

　　附件2      

　　地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)等級(jí)對(duì)應(yīng)防災(zāi)措施一覽表

　　附件3   

　　豐澤區(qū)2024年汛期地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)系人及電話