各街道辦事處，區(qū)直各單位：

　　《豐澤區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

　　                                                泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室   

　　                                                     2022年2月16日        

　　（此件主動(dòng)公開）  

　　                                             豐澤區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

　　                                                     泉州市豐澤生態(tài)環(huán)境局

　　                                                         2022年2月

　　目 錄

　　前  言

　　第一章 開啟美麗豐澤建設(shè)新征程

　　第一節(jié) “十三五”時(shí)期工作成效

　　第二節(jié) “十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　第二章 明確建設(shè)美麗豐澤的奮斗目標(biāo)

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　第二節(jié) 基本原則

　　第三節(jié) 主要目標(biāo)

　　第三章 堅(jiān)持生態(tài)興城，建設(shè)宜居生態(tài)綠城

　　第一節(jié) 實(shí)施城市更新行動(dòng)

　　第二節(jié) 打造清朗協(xié)調(diào)有序靚麗的城市公共空間

　　第三節(jié) 推進(jìn)生態(tài)連綿帶建設(shè)

　　第四章 加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　第一節(jié) 強(qiáng)化空間管控

　　第二節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　第三節(jié) 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

　　第四節(jié) 優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

　　第五章 堅(jiān)持控排降碳，積極應(yīng)對(duì)氣候變化

　　第一節(jié) 推動(dòng)落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)

　　第二節(jié) 推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施達(dá)峰行動(dòng)

　　第三節(jié) 加強(qiáng)溫室氣體排放控制

　　第四節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯

　　第五節(jié) 開展低碳發(fā)展試點(diǎn)示范

　　第六章 強(qiáng)化協(xié)同治理，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量

　　第一節(jié) 持續(xù)深化工業(yè)污染治理

　　第二節(jié) 推進(jìn)移動(dòng)源污染綜合治理

　　第三節(jié) 推進(jìn)面源污染精細(xì)管控

　　第四節(jié) 強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

　　第七章 堅(jiān)持“三水”統(tǒng)籌，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　第一節(jié) 著力保障飲用水水源安全

　　第二節(jié) 深入推進(jìn)流域綜合整治

　　第三節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)水污染防治

　　第四節(jié) 加強(qiáng)水資源利用管理

　　第五節(jié) 持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

　　第八章 加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，打造水清灘凈美麗海灣

　　第一節(jié) 推進(jìn)陸海污染協(xié)同治理

　　第二節(jié) 實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)

　　第三節(jié) 推進(jìn)海灣綜合治理

　　第四節(jié) 完善陸海統(tǒng)籌治理制度

　　第九章 源頭防控，強(qiáng)化土壤及地下水環(huán)境安全

　　第一節(jié) 完善土壤污染防治監(jiān)管、監(jiān)測(cè)體系

　　第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理和安全利用

　　第三節(jié) 推進(jìn)建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)

　　第四節(jié) 推進(jìn)地下水污染防治

　　第十章 強(qiáng)化全程管控，踐行無(wú)廢理念

　　第一節(jié) 推進(jìn)固廢源頭減量化

　　第二節(jié) 加強(qiáng)固廢分類收集管理

　　第三節(jié) 提升固體廢物資源化利用水平

　　第四節(jié) 健全固廢全過(guò)程監(jiān)管體系

　　第十一章 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，牢守生態(tài)環(huán)境安全底線

　　第一節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控

　　第二節(jié) 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理

　　第三節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控與應(yīng)急

　　第十二章 創(chuàng)新機(jī)制體制，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

　　第一節(jié) 健全黨委政府責(zé)任體系

　　第二節(jié) 健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系

　　第三節(jié) 健全環(huán)境治理全民參與體系

　　第四節(jié) 健全環(huán)境治理法治體系

　　第五節(jié) 健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系

　　第六節(jié) 系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理能力

　　第十三章 保障措施

　　第一節(jié) 強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)

　　第二節(jié) 加強(qiáng)組織實(shí)施

　　第三節(jié) 注重分工協(xié)作

　　第四節(jié) 完善投入機(jī)制

　　第五節(jié) 打造環(huán)保鐵軍

　　第六節(jié) 開展實(shí)施評(píng)估

　　豐澤區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

　　前  言

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是福建堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，持之以恒實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、譜寫生態(tài)福建美麗福建建設(shè)新篇章的五年；是豐澤全力打造具有全省影響力的海絲文化中心，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)高端化、功能完善化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質(zhì)化”的現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)建設(shè)的五年；也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的五年。

　　福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和踐行地。早在2000年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志極具前瞻性地提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想，為福建生態(tài)文明建設(shè)奠定了最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2021年3月，習(xí)近平總書記親臨福建考察指導(dǎo)，他殷切囑托“綠色是福建一張亮麗名片，要接續(xù)努力，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲”。豐澤將把習(xí)近平總書記的囑托轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際成效，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式、生活方式綠色化變革，當(dāng)好全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍。

　　為全面推進(jìn)豐澤“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，抓好污染防治與生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，全面樹立綠色發(fā)展導(dǎo)向，生產(chǎn)生活方式加快向綠色低碳轉(zhuǎn)變，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，加快建設(shè)海絲文化中心、現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)、美麗豐澤，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家豐澤篇章，并充分銜接泉州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，制定本規(guī)劃。

　　規(guī)劃期限：2021—2025年?；鶞?zhǔn)年：2020年。

　　第一章 開啟美麗豐澤建設(shè)新征程

　　第一節(jié) “十三五”時(shí)期工作成效

　　“十三五”時(shí)期，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，豐澤區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在更加突出位置，突出“生態(tài)+”，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良并不斷提升，《泉州市豐澤區(qū)“十三五”生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》實(shí)施成效顯著，主要目標(biāo)任務(wù)均順利完成（詳見表1），走出了一條生態(tài)“高顏值”、發(fā)展“高素質(zhì)”的路子，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)，美麗豐澤建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升?！笆濉逼陂g，豐澤區(qū)水環(huán)境質(zhì)量總體良好，北水廠飲用水水源地Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，蟳埔斷面水質(zhì)平均達(dá)GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。2020年，空氣質(zhì)量狀況總體良好，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為97.3%，未出現(xiàn)重污染天氣，六項(xiàng)空氣主要污染物指標(biāo)均優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中PM2.5從2015年的29μg/m3降到21μg/m3，PM10從2015年的57μg/m3降到38μg/m3。無(wú)因土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)事件，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。

　　污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。制定《泉州市豐澤區(qū)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，確定了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的任務(wù)和具體措施。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，印發(fā)《豐澤區(qū)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》《持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治計(jì)劃》《泉州市豐澤區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于建立VOCs廢氣綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的通知》《豐澤區(qū)2019年大氣污染精準(zhǔn)治理項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》等相關(guān)文件，扎實(shí)開展VOCs污染綜合整治，加強(qiáng)包裝印刷、表面涂裝及特色行業(yè)等涉VOCs排放企業(yè)的專項(xiàng)整治，“十三五”期間共完成涉VOCs企業(yè)治理87家，對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲油煙、露天燒烤、工業(yè)集聚區(qū)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊開展VOCs走航監(jiān)測(cè)合計(jì)16天次，進(jìn)一步了解區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物污染分布情況。全面完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，淘汰黃標(biāo)車3150輛，受理補(bǔ)貼申請(qǐng)件數(shù)1715件，符合補(bǔ)貼條件的車輛共1653輛，共發(fā)放補(bǔ)貼約1000萬(wàn)元。開展清潔能源替代工作，豐澤轄區(qū)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)全部淘汰現(xiàn)有高污染燃料，實(shí)施了以天然氣、電、輕質(zhì)柴油及生物質(zhì)成型顆粒等為燃料的清潔能源替代。健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)空氣質(zhì)量會(huì)商、污染天氣預(yù)警，聯(lián)合區(qū)直相關(guān)部門組織開展大氣污染防控百日攻堅(jiān)行動(dòng)、“一路兩街”餐飲油煙專項(xiàng)治理行動(dòng)、大氣污染源專項(xiàng)整治行動(dòng)。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，制定《2016年豐澤區(qū)重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃》《泉州市豐澤區(qū)小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計(jì)劃（2016-2020）》，完成我區(qū)35個(gè)入河排污口綜合整治工作，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治。制定《豐澤區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整改方案》，全面完成飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整改，共完成7座橋梁補(bǔ)建防撞護(hù)欄，4座路橋建設(shè)路面導(dǎo)流渠及事故應(yīng)急池，29座路橋補(bǔ)充設(shè)置交通警示牌，5座路橋補(bǔ)充設(shè)置飲用水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)和宣傳牌，5座路橋設(shè)置禁止?；愤\(yùn)輸車輛通行標(biāo)志。按照市第二輪流域水質(zhì)提升“碧水清源”專項(xiàng)行動(dòng)部署要求，全面落實(shí)“源頭管控、綜合施策”和“一河一策”，完成東干渠騰王閣截污改造工程等4個(gè)截污項(xiàng)目和中心市區(qū)內(nèi)溝河豐澤區(qū)區(qū)管道路配套管網(wǎng)修復(fù)工程（二期），提升內(nèi)溝河水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)流域水質(zhì)有效提升和管控。制定《豐澤區(qū)入海排污口排查整治工作方案（試行）》，聘請(qǐng)第三方全面開展入海排污口查、測(cè)、溯相關(guān)工作，目前，我區(qū)入海排污口查、測(cè)、溯相關(guān)工作已基本完成，共排查102個(gè)排污口，正按上級(jí)要求籌劃組織整改工作。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，嚴(yán)格污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防“毒地”開發(fā)利用，污染地塊安全利用率達(dá)100%；完成通用樹脂地塊調(diào)查評(píng)估并通過(guò)專家評(píng)審，移出疑似污染地塊清單；完成新前垃圾填埋場(chǎng)清挖和土壤環(huán)境調(diào)查；污染地塊東海泰禾b3地塊已完成修復(fù)。完成農(nóng)用地土壤污染詳查，受污染耕地安全利用率達(dá)100%。確定我區(qū)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，與土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂《泉州市豐澤區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染防治責(zé)任書》，督促企業(yè)每年自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。印發(fā)《泉州市豐澤區(qū)堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管實(shí)施方案》，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程監(jiān)管，提升固體廢物監(jiān)管能力，醫(yī)療廢物集中處置全覆蓋，全區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%，使用后未被污染輸液瓶（袋）得到妥善管理。

　　生態(tài)環(huán)保督察問題整改有力推進(jìn)。豐澤區(qū)高度重視中央生態(tài)環(huán)保督察整改落實(shí)情況，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦、信訪件驗(yàn)收銷號(hào)、銷號(hào)回訪等機(jī)制，召開專題推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研等，強(qiáng)力推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件及突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作。根據(jù)省、市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《泉州市豐澤區(qū)貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限，并按調(diào)度要求每月收集上報(bào)整改進(jìn)展情況。區(qū)環(huán)委辦綜合協(xié)調(diào)、多部門聯(lián)動(dòng)、定期調(diào)度的模式攻堅(jiān)推進(jìn)重難點(diǎn)問題，取得階段性成效；推動(dòng)完成第一輪中央督察反饋豐澤區(qū)個(gè)性問題（泉州灣河口濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)海水養(yǎng)殖清退）整改銷號(hào)。督察組交辦豐澤區(qū)66件信訪件，已全部銷號(hào)，銷號(hào)率100%。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管能力不斷提升。建設(shè)“網(wǎng)格化管理”機(jī)制。積極落實(shí)《豐澤區(qū)建立網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系實(shí)施方案》，轄區(qū)每個(gè)街道設(shè)立環(huán)保站并安排環(huán)保員，嚴(yán)格按照二級(jí)網(wǎng)格職責(zé)，指導(dǎo)街道社區(qū)三、四級(jí)網(wǎng)格使用網(wǎng)格化app，對(duì)轄區(qū)開展相關(guān)工作，有力打擊環(huán)境違法行為。采取勤查重罰、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等一系列環(huán)境監(jiān)管手段和措施，積極開展各類執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)牽頭職能和打擊破壞環(huán)境犯罪主力軍作用，廣辟線索來(lái)源，協(xié)調(diào)環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)等部門，各司其職、相互銜接，協(xié)作配合，正確履行法定職責(zé)，確保打擊環(huán)境違法犯罪取得實(shí)效。十三五以來(lái)，共向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌污染環(huán)境罪案件3起。

　　主要指標(biāo)完成情況。《泉州市豐澤區(qū)“十三五”生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》制訂了環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染防治指標(biāo)、生態(tài)文明建設(shè)三大類，共計(jì)12項(xiàng)指標(biāo)。通過(guò)“十三五”期間的建設(shè)，截止2020年，豐澤區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例、城市建成區(qū)黑臭水體比例、空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例等12個(gè)指標(biāo)全部達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求，達(dá)標(biāo)率為100%。

　　表1  豐澤區(qū)“十三五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況

類型	序號(hào)	指標(biāo)名稱		2015年	2020年 　　目標(biāo)值	2020年 　　實(shí)際值	完成 　　情況	指標(biāo) 　　屬性
環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)	1	集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率（%）		100	100	100	完成	預(yù)期性
	2	主要流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例（%）		100	100	100	完成	約束性
	3	城市建成區(qū)黑臭水體比例（%）		/	消除	消除	完成	約束性
	4	空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例（%）		95.3	≥95	97.3	完成	約束性
	5	城市細(xì)顆粒物（PM2.5）日均濃度（μg/m3）		35	35	21	完成	約束性
污染控制指標(biāo)	6	主要水污染物排放量 （噸/年）	化學(xué)需氧量	357.11	342.11	21.782	完成	約束性
			氨氮	34.02	33.02	0.488	完成
	7	主要大氣污染物排放量（噸/年）	二氧化硫	499.18	284.18	0.304	完成
			氮氧化物	128.52	78.52	9.843	完成
	8	固定源排污許可證覆蓋率（%）		/	100	100	完成	約束性
生態(tài) 　　文明 　　建設(shè)	9	森林覆蓋率（%）		29.85	30.38	30.73	完成	預(yù)期性
	10	受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積（%）		23.35	23.35	34.11	完成	預(yù)期性
	11	黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例（%）		/	100	100	完成	約束性
	12	生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例（%）		/	20	22.5	完成	約束性

　?。▊渥ⅲ褐饕廴疚锱欧帕繑?shù)據(jù)中2015年及2020年實(shí)際值均來(lái)源于環(huán)境統(tǒng)計(jì)中工業(yè)污染物排放量數(shù)據(jù)；其中2020年目標(biāo)值以2015年環(huán)境統(tǒng)計(jì)工業(yè)污染物排放量為基礎(chǔ)，按照市級(jí)下達(dá)的工業(yè)指標(biāo)削減任務(wù)進(jìn)行測(cè)算得出。由于“十三五”期間我區(qū)已基本完成工業(yè)污染減排任務(wù)，再加上環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法經(jīng)過(guò)數(shù)次調(diào)整，2020年與2015年環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法已發(fā)生較大變化，導(dǎo)致數(shù)據(jù)發(fā)生較大變化。）

　　第二節(jié)

　　“十四五”是習(xí)近平生態(tài)文明思想確立后的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的奠基期，是新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、新一輪科技革命實(shí)現(xiàn)突破、福建省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵時(shí)期，也是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升、現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快構(gòu)建的重要時(shí)期。今年3月，習(xí)近平總書記親臨福建考察并發(fā)表重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，明確了新發(fā)展階段新福建建設(shè)的實(shí)踐要求和開新局譜新篇的著力點(diǎn)，進(jìn)一步為福建發(fā)展指明了方向。福建省正全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，做深做實(shí)新時(shí)代山海協(xié)作，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章。泉州市提出“全力打造具有全國(guó)影響力的海絲名城、制造強(qiáng)市，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市”的戰(zhàn)略定位，實(shí)施“跨江發(fā)展、跨域融合”戰(zhàn)略，加快城市由散到聚。泉州產(chǎn)業(yè)正在發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行優(yōu)勢(shì)，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越中，加快提升產(chǎn)業(yè)的“含金量”、“含新量”、“含綠量”。豐澤區(qū)作為泉州文化政治的核心區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　1.發(fā)展機(jī)遇

　　國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了新機(jī)遇。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，明確提出“十四五”時(shí)期乃至2035年生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措?！秶?guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》提出了要堅(jiān)持解放思想、先行先試，以率先推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增強(qiáng)人民群眾獲得感為導(dǎo)向，集中開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，著力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，為其他地區(qū)探索改革路徑、為美麗中國(guó)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。該戰(zhàn)略的實(shí)施將為我區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，也提出新要求。

　　積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略、率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，讓低碳發(fā)展成為新共識(shí)。2021年全國(guó)兩會(huì)，“碳達(dá)峰”和“碳中和”首次被寫入政府工作報(bào)告。黨中央對(duì)碳達(dá)峰、碳中和明確了新目標(biāo)。國(guó)家提出力爭(zhēng)碳排放2030年前達(dá)峰、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，支持有條件的地方率先達(dá)峰。國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確各地區(qū)要準(zhǔn)確把握自身發(fā)展定位，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境稟賦，堅(jiān)持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，梯次有序推進(jìn)碳達(dá)峰。方案的發(fā)布對(duì)豐澤區(qū)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。

　　數(shù)字科技創(chuàng)新為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了新動(dòng)能。加快實(shí)施智慧豐澤二期項(xiàng)目建設(shè)，打造“智慧豐澤”升級(jí)版。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新政策體系、高層次人才支撐體系，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，逐步形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的都市發(fā)展模式。優(yōu)秀的科技人才、豐富的科研資源和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　2.面臨的挑戰(zhàn)

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的矛盾依然嚴(yán)峻。據(jù)《泉州市豐澤區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%左右，到2025年總量突破千億元大關(guān)，全力打造具有全省影響力的海絲文化中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)。豐澤區(qū)在加快實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量趕超過(guò)程中，鞏固提升紡織鞋服、機(jī)械裝備、現(xiàn)代建筑等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦第三方綜合服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、大數(shù)據(jù)分析等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、綠色建筑、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)集群。后疫情時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)煥發(fā)新生，企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)能產(chǎn)量短時(shí)間內(nèi)集中恢復(fù)性增長(zhǎng)，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)反彈壓力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持高位運(yùn)行的難度越來(lái)越大，持續(xù)向好的壓力較大。同時(shí)污染防控呈現(xiàn)點(diǎn)多量大面廣、布局分散的特點(diǎn)，通過(guò)末端治理進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境的空間越來(lái)越小，需要更加注重強(qiáng)化源頭防控、系統(tǒng)治理、加強(qiáng)污染物協(xié)同控制?？傮w看，結(jié)構(gòu)性環(huán)境問題亟待破解，綠色發(fā)展步伐還需進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之間的差距帶來(lái)的城市資源環(huán)境承載力矛盾日益凸顯。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的難度也在不斷增加。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善幅度與人民群眾對(duì)更優(yōu)美生態(tài)環(huán)境期盼的差距仍然存在。生態(tài)環(huán)境仍是新時(shí)代“美麗豐澤”建設(shè)和現(xiàn)代化城市核心區(qū)建設(shè)的短板之一。我區(qū)大氣環(huán)境形勢(shì)總體依然嚴(yán)峻，從2020年數(shù)據(jù)看，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全市排名倒數(shù)，O3和PM2.5已成為我區(qū)大氣主要污染物。隨著工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和機(jī)動(dòng)車保有量的增加，O3濃度和超標(biāo)率持續(xù)上升，O3和PM2.5協(xié)同控制能力不足。隨著城市化規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城區(qū)各類拆遷、施工、沙土運(yùn)輸數(shù)量多、布局分散，施工、渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵問題日益突出。大氣污染源呈現(xiàn)復(fù)雜、混合的態(tài)勢(shì)，逐漸向城市建設(shè)、汽車尾氣、工業(yè)異味、餐飲油煙等共同影響轉(zhuǎn)化，大氣污染防治工作的任務(wù)十分艱巨。我區(qū)水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水質(zhì)提升工作任重道遠(yuǎn)，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題形勢(shì)嚴(yán)峻，河湖“四亂”現(xiàn)象仍然存在。蟳埔斷面水質(zhì)未能穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；我區(qū)市區(qū)6個(gè)內(nèi)河入江口水質(zhì)未達(dá)城市景觀用水V類要求，已列入2020年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書通報(bào)問題；東干渠水質(zhì)差、河面漂浮垃圾；內(nèi)溝河沿渠兩岸及水體垃圾保潔力度不大、頻次不夠、常態(tài)化不到位；渠道周邊夜市商販占道經(jīng)營(yíng)、餐飲店亂（錯(cuò)）接管網(wǎng)、大排檔亂倒泔水和亂擺座椅等問題常有發(fā)生。在土壤環(huán)境方面，《土壤污染防治法》施行時(shí)間較短，工作起步晚，土壤污染底數(shù)尚未全面摸清，污染地塊再開發(fā)利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在。總體看，環(huán)境質(zhì)量改善幅度與人民群眾期待的要求及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍有差距。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不足之間的矛盾依然存在。城市化發(fā)展帶來(lái)的人口高度集聚和快速流動(dòng)，對(duì)生活污水、生活垃圾等的收集處理能力和機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管能力形成重大考驗(yàn)，使得我區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維水平相對(duì)不足。居民消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的能耗增加和生活污染上升問題也不容忽視。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配置還不平均，污水收集處理能力與城鄉(xiāng)發(fā)展不匹配，主要問題是城鎮(zhèn)生活污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)總體滯后，雨污分流、污水截污還不到位，一些區(qū)域污水收集處理率低、生活污水直排、影響城鄉(xiāng)人居環(huán)境的現(xiàn)象仍然較為突出。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)治理體系不完善、治理能力不足的矛盾日益凸顯。生態(tài)環(huán)境治理更多依靠行政手段，而市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段相對(duì)滯后。環(huán)境治理市場(chǎng)化機(jī)制、社會(huì)化手段應(yīng)用不足，環(huán)境信用體系建設(shè)和綠色發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制尚不健全，企業(yè)責(zé)任主體內(nèi)生動(dòng)力尚未有效激發(fā)。政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的多元治理體系尚未有效形成，個(gè)別地方對(duì)當(dāng)前面臨的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)解決具有長(zhǎng)期性、累積性的環(huán)境問題，思路和方法不多。生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力量不足，生態(tài)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管能力、管理手段亟需提升。一些企業(yè)和相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境法治觀念比較淡薄，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污水平有待提升。生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系仍不健全，生態(tài)環(huán)境管理的責(zé)任體系和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制尚未健全，各部門齊抓共管的常態(tài)化、集成化創(chuàng)新機(jī)制及其合力尚未真正形成，全社會(huì)共建共享的氛圍還不夠濃厚，公眾參與機(jī)制尚不夠完善。

　　綜合判斷，“十四五”以及今后一個(gè)時(shí)期，豐澤區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織、動(dòng)力與困難并存的局面，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)。站在歷史的新起點(diǎn)上，豐澤區(qū)必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局。錨定2035年美麗豐澤建設(shè)目標(biāo)，一手抓環(huán)境治理加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)，一手抓體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)環(huán)境治理向更加精準(zhǔn)、科學(xué)、依法轉(zhuǎn)變，由偏重單一環(huán)境要素治理向更加系統(tǒng)、集成、綜合轉(zhuǎn)變，由偏重末端治理向更加注重源頭、綠色、低碳轉(zhuǎn)變。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土四大工程，推進(jìn)美麗城區(qū)、美麗河湖、美麗海灣建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和修復(fù)。落實(shí)中央、省、市碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，加快形成綠色低碳交通運(yùn)輸方式，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。樹立底線思維，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化政治保障、責(zé)任保障、法治保障、工程保障、能力保障、共治保障，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為美麗豐澤建設(shè)開好局、起好步。

　　第二章 明確建設(shè)美麗豐澤的奮斗目標(biāo)

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神。面向建設(shè)美麗豐澤，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持方向不變、力度不減，實(shí)施源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，把握減污降碳要求，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài)，增水固土防風(fēng)險(xiǎn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建成具有全省影響力的海絲文化中心、海上絲綢之路核心區(qū)和先行區(qū)、“產(chǎn)業(yè)高端化、功能完善化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質(zhì)化”的現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)，不斷增強(qiáng)人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感，為奮力譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化城市核心區(qū)的豐澤篇章奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

　　第二節(jié)

　　堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的理念，堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，盡力而為、量力而行，群策群力、群防群治，著力解決老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問題，激發(fā)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性積極性，不斷為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。堅(jiān)持人與自然和諧共生，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，系統(tǒng)謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略路徑，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展超越。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌綜合治理。堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體理念，統(tǒng)籌城市治理與鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌流域污染防治與海洋環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌大氣污染防治與應(yīng)對(duì)氣候變化，積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)同協(xié)作，貫通污染防治與生態(tài)保護(hù)，實(shí)行“跨行業(yè)+多污染物+多介質(zhì)+全過(guò)程”的綜合施策。

　　堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，破除制約生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制障礙，更加注重建立健全生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)化機(jī)制，激發(fā)黨委、政府、企業(yè)、公眾等各類責(zé)任主體內(nèi)生動(dòng)力，形成全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)境治理的良好格局，努力創(chuàng)建“環(huán)境生態(tài)化、生活品質(zhì)化”的現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)，為美麗福建、美麗泉州建設(shè)作出豐澤貢獻(xiàn)。

　　第三節(jié) 主要目標(biāo)

　　展望2035年，建成美麗豐澤，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總體恢復(fù)，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高端化、功能完善化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質(zhì)化”的現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)，為建設(shè)人民幸福美好家園先行示范。

　　圍繞2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)、壓力和條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)：

　　——經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加綠色。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深化拓展，國(guó)土空間治理體系更加健全，綠色發(fā)展導(dǎo)向全面樹立，生產(chǎn)生活生態(tài)更加協(xié)調(diào)，生態(tài)連綿帶建設(shè)聯(lián)線成面，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式加快形成，生態(tài)文明意識(shí)在居民生活方式中內(nèi)化為習(xí)慣，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提高。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升，PM2.5濃度繼續(xù)下降，O3濃度上升趨勢(shì)得到有效遏制。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)水比例繼續(xù)提升，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少。

　　——生態(tài)環(huán)境安全更有保障。土壤安全利用水平持續(xù)提升，固體廢物與化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全水平持續(xù)加強(qiáng)。生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)狀況得到穩(wěn)步提升，牢守自然生態(tài)安全邊界。

　　——環(huán)境治理體系更加健全。生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理能力突出短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升，環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在全市前列。

　　本規(guī)劃與國(guó)家、福建省、泉州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)相銜接，制定了豐澤區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)（詳見表2）

　　表2  豐澤區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)

領(lǐng)域	序號(hào)	指標(biāo)	現(xiàn)狀值 　　（2020年）	目標(biāo)值 　?。?025年）	類型
環(huán)境質(zhì)量	1	集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率（%）	100	100	約束性
	2	主要流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例（%）	100	100	約束性
	3	城市建成區(qū)黑臭水體比例（%）	消除	防止返黑保持整治成效	預(yù)期性
	4	近岸海域無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽濃度均值下降比例（%）	/	完成市下達(dá)目標(biāo)	約束性
	5	城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例（%）	97.3	完成市下達(dá)目標(biāo)	約束性
	6	城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度（μg/m3）	21	完成市下達(dá)目標(biāo)	約束性
	7	藍(lán)天天數(shù)1	/	不低于“十三五”平均水平	引領(lǐng)性
	8	地下水質(zhì)量（區(qū)域點(diǎn)位）V類水比例（%）	0	完成市下達(dá)目標(biāo)	約束性
綠色低碳	9	主要污染物（氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮）減少（%）	完成市下達(dá)減排目標(biāo)	完成市下達(dá)目標(biāo)	約束性
	10	單位GDP能耗降低率（%）	12.73	完成市下達(dá)目標(biāo)	約束性
風(fēng)險(xiǎn)防控	11	受污染耕地安全利用率（%）	100	完成市下達(dá)目標(biāo)	預(yù)期性
	12	污染地塊安全利用率（%）	100	完成市下達(dá)目標(biāo)	預(yù)期性
	13	危險(xiǎn)廢物安全處置率（%）	100	100	約束性
	14	放射源輻射事故年發(fā)生率（起/每萬(wàn)枚）	0	0	預(yù)期性
生態(tài)空間	15	生態(tài)保護(hù)紅線占國(guó)土面積比例2（%）	15.77	不降低	約束性
	16	森林覆蓋率3（%）	21.56	完成市下達(dá)目標(biāo)	約束性
	17	大陸自然岸線保有率（%）	68.97	完成市下達(dá)目標(biāo)	約束性
	18	生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（新EI）	/	穩(wěn)中向好	預(yù)期性
	19	城市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率（%）	81	90	引領(lǐng)性

　　注：1.藍(lán)天天數(shù)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)另行發(fā)布。

　　2.生態(tài)保護(hù)紅線比例現(xiàn)狀值以國(guó)家批復(fù)的紅線比例為準(zhǔn)。

　　3.森林覆蓋率數(shù)據(jù)經(jīng)省林業(yè)局初步統(tǒng)計(jì)為21.56%，統(tǒng)計(jì)口徑尚未最終確定，不作為績(jī)效考核目標(biāo)值。

　　4.2025年規(guī)劃指標(biāo)，若市有下達(dá)的、執(zhí)行市下達(dá)指標(biāo)。

　　第三章 堅(jiān)持生態(tài)興城，建設(shè)宜居生態(tài)綠城

　　堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性互動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)文明體系，建設(shè)高顏值的美麗豐澤。圍繞生態(tài)豐澤、美麗豐澤、“現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)”發(fā)展定位，以及科技創(chuàng)新先行區(qū)、時(shí)尚休閑引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)樣板區(qū)、現(xiàn)代化濱海城市等功能定位，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，始終堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、人文醇美的宜居生態(tài)綠城。

　　第一節(jié)

　　以東海高端中央商務(wù)區(qū)（CBD）建設(shè)為牽引，加快推進(jìn)后埔、云山、后渚蓮垵及周邊片區(qū)改造提升，提質(zhì)提級(jí)CBD與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系，補(bǔ)齊公共服務(wù)、配套設(shè)施等短板，增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化資源供給，加大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)招商引資和培育發(fā)展，打造面向環(huán)泉州灣區(qū)域的高端綜合服務(wù)中心。保護(hù)好山海等生態(tài)資源，突出有序開發(fā)、精心打磨，加快推進(jìn)南埔山、火車東站、西福、南濱江、金鳳嶼片區(qū)改造，積極推動(dòng)城東火車站重新煥發(fā)生機(jī)，打造健康型山海生態(tài)宜居新城。著眼“洪澇洼地”向“公園社區(qū)”轉(zhuǎn)變、“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”轉(zhuǎn)變，突出高點(diǎn)定位、生態(tài)優(yōu)先，加快推進(jìn)西華洋、集賢片區(qū)、花博園啟動(dòng)區(qū)、新華路北拓及周邊片區(qū)改造，重點(diǎn)解決城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的短板問題，提高城市排水防澇能力、人居環(huán)境品質(zhì)，建成融文化、旅游、商業(yè)、居住、休閑為一體的公園式都市新區(qū)。突出城市微更新、服務(wù)再提級(jí)，加快推進(jìn)成洲、云谷、仁風(fēng)園區(qū)改造提升，推進(jìn)汽車改裝總廠轉(zhuǎn)型泉州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)，打造市級(jí)商業(yè)中心、旅游服務(wù)中心和低碳宜居型都市核心區(qū)。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，加強(qiáng)城市噪聲敏感建筑物等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲管控，重點(diǎn)完善高架路、快速路、城市軌道等交通干線隔聲屏障等降噪設(shè)施。加強(qiáng)建筑施工、道路交通和固定源噪聲管控，開展“靜夜守護(hù)”城市夜間噪聲污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造寧?kù)o城市環(huán)境。

　　第二節(jié) 打造清朗協(xié)調(diào)有序靚麗的城市公共空間

　　強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，滿足市民之需，彰顯山海之美，打造“視覺清朗、空間協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、整潔靚麗”的城市公共空間，讓市民享有更高品質(zhì)的城市公共生活。一是加快補(bǔ)齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，營(yíng)造“完整社區(qū)”。實(shí)施城市積水點(diǎn)改造、市政橋梁修繕和市政管網(wǎng)疏浚工程，建設(shè)海綿城市，深化垃圾分類“綠色革命”，推進(jìn)城市地下空間統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)利用。統(tǒng)籌推進(jìn)后埔片區(qū)、后渚片區(qū)棚戶區(qū)改造，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)與社區(qū)功能的融合，以社區(qū)為單元，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)“15分鐘社區(qū)生活圈”，合理增加鄰里中心、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生、公共文化、體育健身、口袋（袖珍）公園、應(yīng)急避難等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，拓展各類公共活動(dòng)和交往空間，讓社區(qū)居民生活得更舒適更便利。二是加強(qiáng)城市景觀風(fēng)貌保護(hù)塑造，提升城市魅力。重點(diǎn)實(shí)施“兩高一通道”環(huán)境綜合整治升級(jí)版，提升江濱北路、少林路、城東-北峰快速通道、城東街等門戶交通走廊，提升晉江大橋橋北、西福高速口等門戶節(jié)點(diǎn)生態(tài)景觀。重點(diǎn)打造一批“城市客廳”，如清源山-西湖文博展示客廳、南少林寺文化創(chuàng)新展示客廳、后渚港文化客廳、體育中心城市客廳、真武廟文化客廳、政務(wù)中心國(guó)際文化交往客廳、漁人碼頭漁港風(fēng)情商業(yè)客廳等，形成吸引人流的重要地標(biāo)景觀。三是嚴(yán)守“三山兩江”城市自然底色，舒朗生態(tài)空間。引入“公園城市”理念，把清源山、桃花山、大坪山、晉江、洛陽(yáng)江的生態(tài)價(jià)值深度融入城市、融入市井生活，以生態(tài)連綿帶建設(shè)為主抓手，強(qiáng)化山線綠道、生態(tài)廊道，優(yōu)化提升城東南濱江片區(qū)、桃花山和大坪山等景區(qū)，讓城市“望得見山、看得見水”。加快推進(jìn)生態(tài)廊道、山線綠道、濱江水線建設(shè)，深化晉江、洛陽(yáng)江兩岸景觀環(huán)境綜合整治。通過(guò)規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻見綠、立體增綠等方式，實(shí)施多元增綠，打造一批融合城市特色、文化內(nèi)涵的街心公園、口袋公園、屋頂花園，增設(shè)一批兼具藝術(shù)性、生活性的城市家具小品，營(yíng)造宜人的城市空間環(huán)境和豐富的公共空間體驗(yàn)。

　　第三節(jié) 推進(jìn)生態(tài)連綿帶建設(shè)

　　持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)加大森林撫育和封山育林力度，城市建成區(qū)綠化覆蓋率逐步提升。點(diǎn)線面、分時(shí)序推進(jìn)生態(tài)屏障區(qū)、生態(tài)廊道區(qū)和生態(tài)體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托藍(lán)綠交織、山水相融的天然本底，勾勒主題內(nèi)涵突出、自然人文交融的“人工近自然化”休憩空間，讓叢林野趣有機(jī)融入城市。生態(tài)屏障區(qū)以城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)及周邊為重點(diǎn)區(qū)域，打造一批特色郊野公園。生態(tài)廊道區(qū)以城鄉(xiāng)集中區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建“一灣一環(huán)十廊”，串聯(lián)山水林田湖草城，塑造枕山面海的景觀展示面。生態(tài)體驗(yàn)區(qū)以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)為重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建城市生態(tài)用地和生態(tài)網(wǎng)格體系，建設(shè)開敞的城市自然空間，拓展宜人生態(tài)空間。以生態(tài)連綿帶建設(shè)為主抓手，建設(shè)城市綠地、城市綠道、親水空間等，加快社區(qū)公園、口袋公園、街頭綠地及綠道系統(tǒng)建設(shè)，水線山線海線閉合成環(huán)，逐步實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。

　　專欄一：宜居綠城建設(shè)工程

城市更新工程。以東海高端中央商務(wù)區(qū)（CBD）建設(shè)為牽引，加快推進(jìn)后埔、云山、后渚蓮垵及周邊片區(qū)改造提升，打造面向環(huán)泉州灣區(qū)域的高端綜合服務(wù)中心；保護(hù)好山海等生態(tài)資源，加快推進(jìn)南埔山、火車東站、西福、南濱江、金鳳嶼片區(qū)改造，打造健康型山海生態(tài)宜居新城；加快推進(jìn)西華洋、集賢片區(qū)、花博園啟動(dòng)區(qū)、新華路北拓及周邊片區(qū)改造，提高城市排水防澇能力、人居環(huán)境品質(zhì)，建成融文化、旅游、商業(yè)、居住、休閑為一體的公園式都市新區(qū)；加快推進(jìn)成洲、云谷、仁風(fēng)園區(qū)改造提升，推進(jìn)汽車改裝總廠轉(zhuǎn)型泉州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)，打造市級(jí)商業(yè)中心、旅游服務(wù)中心和低碳宜居型都市核心區(qū)；開展噪聲污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造寧?kù)o城市環(huán)境。 　　“城市綠地”工程。打造城鎮(zhèn)田園與景觀風(fēng)貌，建設(shè)城市森林、城市綠地、城市綠道、親水空間等，加快社區(qū)公園、口袋公園、街頭綠地及綠道系統(tǒng)建設(shè)，水線山線海線閉合成環(huán)，逐步實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。建成南濱江體育公園等。 　　生態(tài)連綿帶建設(shè)工程。推進(jìn)生態(tài)屏障區(qū)、生態(tài)廊道區(qū)和生態(tài)體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托藍(lán)綠交織、山水相融的天然本底，勾勒主題內(nèi)涵突出、自然人文交融的“人工近自然化”休憩空間，讓叢林野趣有機(jī)融入城市。

　　第四章

　　堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向，圍繞經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、低碳清潔化，不斷拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道和路徑，建設(shè)以“三線一單”為支撐、統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立綠色、高效、低碳的經(jīng)濟(jì)體系、能源體系和資源利用體系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的內(nèi)生動(dòng)力。

　　第一節(jié) 強(qiáng)化空間管控

　　以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)勘界“三區(qū)三線”（“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，“三線”是指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界），對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制，持續(xù)完善“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)城市立體化空間規(guī)劃和管理。建立健全以“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，細(xì)化“三線一單”分級(jí)分類管控要求，加強(qiáng)“三線一單”在環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、環(huán)境執(zhí)法等方面的應(yīng)用。健全區(qū)域評(píng)估工作機(jī)制，將生態(tài)保護(hù)、資源利用、排放總量、環(huán)境準(zhǔn)入的要求落實(shí)到具體空間，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)化管控，優(yōu)化提升空間開發(fā)戰(zhàn)略格局。建立重點(diǎn)項(xiàng)目事前溝通和聯(lián)合評(píng)審機(jī)制，深化完善“多規(guī)合一”融合空間、規(guī)劃、準(zhǔn)入要求，優(yōu)化重大項(xiàng)目生成，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局。

　　第二節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2021〕45號(hào)），堅(jiān)決遏制高耗能、高排放（簡(jiǎn)稱“兩高”）項(xiàng)目盲目發(fā)展，從嚴(yán)準(zhǔn)入“兩高”項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目選址，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)主管部門與自然資源、生態(tài)環(huán)境部門事前溝通，優(yōu)化項(xiàng)目籌劃生成。落實(shí)土地“白地、灰地”等彈性開發(fā)政策，產(chǎn)業(yè)布局及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目生成，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加快推進(jìn)紡織鞋服、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展綠色制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快實(shí)施智慧豐澤二期項(xiàng)目建設(shè)，打造“智慧豐澤”升級(jí)版，推進(jìn)城市治理精細(xì)化、民生服務(wù)便利化、生態(tài)宜居可持續(xù)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化，打造全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。緊抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，形成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第三節(jié) 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

　　全面落實(shí)能源“雙控”目標(biāo)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，制定實(shí)施能效提升計(jì)劃，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，推動(dòng)清潔能源低碳安全高效利用，推進(jìn)能效“領(lǐng)跑者”活動(dòng)、重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，積極推廣節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是強(qiáng)化能源總量控制，重點(diǎn)控制煤炭消費(fèi)總量和石油消費(fèi)增量，實(shí)施傳統(tǒng)能源清潔高效利用和新型能源深度開發(fā)利用“雙輪驅(qū)動(dòng)”。二是提高能源利用率，推行合同能源管理，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，深入推進(jìn)節(jié)能減排。推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，組織開展重點(diǎn)節(jié)能工程，率先啟用“智慧用電”系統(tǒng)。三是大力發(fā)展新能源和可再生能源，合理發(fā)展天然氣利用，有序推進(jìn)太陽(yáng)能等可再生能源開發(fā)利用，提高清潔能源和可再生能源利用比重。

　　第四節(jié) 優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

　　深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建輕軌、城市公交、公共自行車和共享汽車等不同層級(jí)的公共交通體系。加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。擴(kuò)展城市慢行通道，有序推動(dòng)慢行步道和休閑廊道建設(shè)，暢通城市交通微循環(huán)。加大政策支持，加快推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用，加快新能源充電樁配套建設(shè)，提高新能源汽車使用率。推動(dòng)公共交通領(lǐng)域全面電動(dòng)化。對(duì)接泉州“聚城暢通”工程，融入“一環(huán)灣、中環(huán)城、高快一體、多向放射”布局，加快推進(jìn)道路拓改及配套，逐步構(gòu)建配置合理的城市路網(wǎng)體系，改善區(qū)域交通。加快車、船、機(jī)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力淘汰老舊車輛、船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械，推廣使用新能源汽車和非道路移動(dòng)機(jī)械，推進(jìn)船舶更新升級(jí)。落實(shí)《泉州市柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，大力實(shí)施清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)。著力補(bǔ)齊水、鐵、空聯(lián)運(yùn)短板，逐步提高大宗散貨鐵路水路運(yùn)輸占比，有效降低公路貨運(yùn)比例。積極引導(dǎo)物流企業(yè)向集中區(qū)聚集，形成交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)集群。逐步提升大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例及鐵路和水路貨運(yùn)量占比。

　　第五章 堅(jiān)持控排降碳，積極應(yīng)對(duì)氣候變化

　　堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，以二氧化碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景為牽引，以協(xié)同增效為著力點(diǎn)，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略有關(guān)要求，將碳達(dá)峰碳中和工作全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)布局，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，降低碳排放強(qiáng)度，顯著增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

　　第一節(jié) 推動(dòng)落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)

　　面向碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景，基于福建省、泉州市制定的碳達(dá)峰行動(dòng)方案，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作，將碳達(dá)峰碳中和工作全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。積極開展碳達(dá)峰行動(dòng)，探索實(shí)施二氧化碳排放強(qiáng)度和總量雙控。開展低碳城市、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、近零碳排放示范工程建設(shè)和碳中和示范區(qū)創(chuàng)建。

　　第二節(jié) 推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施達(dá)峰行動(dòng)

　　推進(jìn)工業(yè)行業(yè)能效提升行動(dòng)，提高能源利用效率，加快推進(jìn)天然氣、電能等清潔能源替代。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)積極參與達(dá)峰行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)碳排放信息披露，開展碳排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)活動(dòng)和二氧化碳排放總量管理。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)綠色低碳和污染減排創(chuàng)新行動(dòng)。

　　第三節(jié) 加強(qiáng)溫室氣體排放控制

　　推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑部門低碳發(fā)展，有效控制工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)和廢棄物處理等領(lǐng)域溫室氣體排放。一是控制工業(yè)二氧化碳排放。推進(jìn)工業(yè)能效提升行動(dòng)，提高能源利用效率，鞏固高污染燃料設(shè)施淘汰成果，大力推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)和新產(chǎn)品。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格淘汰能耗不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)和企業(yè)綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。二是控制交通、建筑行業(yè)二氧化碳排放。加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與推廣，制定營(yíng)運(yùn)車輛和船舶的低碳比例，逐步降低全區(qū)營(yíng)運(yùn)車輛和船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放。大力發(fā)展綠色建筑和建筑節(jié)能，加快推行綠色建筑和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色建材，鼓勵(lì)發(fā)展星級(jí)綠色建筑。落實(shí)綠色低碳理念和要求，推廣綠色施工和住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)模式，在財(cái)政投資的公共建筑和主城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目推廣裝配式建筑。探索集約、智能、綠色、低碳的模式，推進(jìn)建筑節(jié)能和低碳管理。對(duì)財(cái)政投資的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)新區(qū)按綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，逐步推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造。積極開展綠色生態(tài)城區(qū)和零碳排放建筑試點(diǎn)示范。

　　第四節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯

　　持續(xù)推進(jìn)造林綠化和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，增加森林、農(nóng)田、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯。增加林業(yè)碳匯，推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。積極擴(kuò)大森林面積，穩(wěn)固提升森林覆蓋率，增加森林的固碳總量；大力提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)單位面積森林的固碳功能；加快更新造林，擴(kuò)大森林碳庫(kù)容量；加大對(duì)森林火災(zāi)、病蟲害和非法征占用林地行為的防控力度，減少森林的碳排放。加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)，增強(qiáng)濕地儲(chǔ)碳能力。加強(qiáng)海洋碳匯管理，開展海洋碳匯技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)海岸帶自然碳匯環(huán)境養(yǎng)護(hù)，探索提升紅樹林等藍(lán)碳資源的生物固碳量。

　　第五節(jié) 開展低碳發(fā)展試點(diǎn)示范

　　積極參與國(guó)家、省開展的各類低碳試點(diǎn)示范建設(shè)，努力做好相關(guān)申報(bào)工作，組織開展低碳社區(qū)、低碳園區(qū)等區(qū)域試點(diǎn)示范。加快建設(shè)以低碳為特征的城市產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、能源體系。引導(dǎo)有條件的工業(yè)集聚區(qū)和社區(qū)及商務(wù)區(qū)積極申報(bào)創(chuàng)建近零碳排放示范區(qū)，探索建立“零碳”試點(diǎn)示范體系。加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新低碳園區(qū)管理模式，創(chuàng)建低碳園區(qū)。選擇具備條件的既有小區(qū)或新開發(fā)小區(qū)進(jìn)行低碳化建設(shè)和改造，完善社區(qū)居民低碳生活服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建社區(qū)低碳商業(yè)供應(yīng)鏈，加強(qiáng)社區(qū)垃圾分類管理和資源轉(zhuǎn)化率，節(jié)約利用水、電、氣等能源資源，推行低碳化運(yùn)營(yíng)管理模式，形成低碳高效的空間開發(fā)模式和優(yōu)美宜居的社區(qū)環(huán)境，探索區(qū)域低碳發(fā)展新模式。鼓勵(lì)探索開展碳普惠工作，激發(fā)企業(yè)、家庭和個(gè)人低碳行為和綠色消費(fèi)理念。

　　專欄二：低碳試點(diǎn)示范工程

低碳試點(diǎn)示范工程。在統(tǒng)籌社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑、消費(fèi)、生態(tài)等多領(lǐng)域技術(shù)措施的集成應(yīng)用和管理機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)碳排放快速降低并逐步趨近零。“十四五”期間，大力推進(jìn)低碳社區(qū)（園區(qū)）創(chuàng)建。 　　碳中和試點(diǎn)工程。探索實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)大型活動(dòng)碳中和。

　　第六章 強(qiáng)化協(xié)同治理，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量

　　堅(jiān)持源頭防治、綜合施策，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，深化固定源、移動(dòng)源、面源治理，實(shí)施臭氧和細(xì)顆粒物、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化碳和大氣污染物污染協(xié)同控制，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，打好升級(jí)版的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良且持續(xù)改善，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。

　　第一節(jié) 持續(xù)深化工業(yè)污染治理

　　持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)排污許可證后執(zhí)法監(jiān)管，開展排污許可專項(xiàng)執(zhí)法檢查。一是深化揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。嚴(yán)格落實(shí)VOCs無(wú)組織排放管理，工藝品、涂料、油墨及膠粘劑等企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和我省工業(yè)企業(yè)、工業(yè)涂裝、印刷行業(yè)等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，包裝印刷、工業(yè)涂裝、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)必須建立完善源頭、過(guò)程和末端的VOCs全過(guò)程控制體系，逐步取消工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。推進(jìn)涂料、家具、汽修、包裝印刷、制鞋等散亂企業(yè)的整合集中，推動(dòng)涉VOCs排放工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)噴涂工序中心。加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝和設(shè)備改造，全面推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，建立低VOCs含量產(chǎn)品標(biāo)志制度；推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理，倡導(dǎo)綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產(chǎn)品，逐步淘汰溶劑型涂料和膠黏劑。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)含VOCs物料全環(huán)節(jié)、全鏈條、全方位無(wú)組織排放管理，實(shí)施全過(guò)程密閉化；廢料、包裝容器應(yīng)密閉暫存，定期集中交有資質(zhì)的單位處置；高VOCs含量廢水的集輸、儲(chǔ)存和處理應(yīng)加蓋密閉；加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理，加大餐飲油煙污染治理力度。完善重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。二是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理。

　　第二節(jié) 推進(jìn)移動(dòng)源污染綜合治理

　　強(qiáng)化移動(dòng)源污染治理，完善“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控體系，積極推進(jìn)低碳綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，分步驟推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車，加快完善城市綠色公共交通體系，推進(jìn)集中式充電樁和快速充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)老舊車輛淘汰報(bào)廢，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進(jìn)加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車，推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。嚴(yán)格落實(shí)輕型汽車和城市重型柴油車輛實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。建立健全非道路移動(dòng)源大氣污染控制管理臺(tái)賬，打擊機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為，對(duì)物流園、公交場(chǎng)站等重點(diǎn)場(chǎng)所和物流貨運(yùn)等重點(diǎn)單位開展柴油車監(jiān)督抽測(cè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管，實(shí)施區(qū)域柴油貨車污染協(xié)同治理行動(dòng)方案，落實(shí)國(guó)六車用油品供應(yīng)要求，停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。推進(jìn)油氣回收治理，不斷提升油氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的監(jiān)督管理。加強(qiáng)船舶環(huán)保監(jiān)管，禁止使用渣油、重油等含硫量不符的燃料，積極推廣液化天然氣、純電動(dòng)等清潔能源或新能源船舶。

　　第三節(jié) 推進(jìn)面源污染精細(xì)管控

　　一是深入實(shí)施綠色施工。將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)；加強(qiáng)施工場(chǎng)地?fù)P塵管理，發(fā)展裝配式建筑，建立房建、市政道路和拆遷施工工地管理清單，落實(shí)施工揚(yáng)塵防治責(zé)任，構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系，全面落實(shí)七個(gè)“100%”，提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。重點(diǎn)區(qū)域道路、水務(wù)等線性工程進(jìn)行分段施工，推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控新技術(shù)。推進(jìn)規(guī)模以上的土石方建筑工地全部安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，規(guī)范揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的安裝使用及在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用。二是強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。推行城市公共區(qū)域清掃保潔全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)道路低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度；渣土運(yùn)輸車、環(huán)衛(wèi)車輛實(shí)施硬覆蓋與全密閉運(yùn)輸；逐步推進(jìn)全區(qū)公路保潔提標(biāo)。三是深化堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。貨運(yùn)站場(chǎng)和干散貨碼頭港口及工業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)的堆場(chǎng)應(yīng)按照“空中防揚(yáng)散、地面防流失、底下防滲漏”的標(biāo)準(zhǔn)控制揚(yáng)塵污染，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)，采用防風(fēng)抑塵網(wǎng)或者封閉料場(chǎng)（倉(cāng)、棚、庫(kù)），并采取噴淋等抑塵措施，積極開展物料輸送系統(tǒng)封閉改造，鼓勵(lì)有條件堆場(chǎng)實(shí)施全封閉改造。四是加強(qiáng)餐飲油煙污染控制。全面推廣餐飲油煙氣高效治理技術(shù)，加強(qiáng)餐飲門店油煙凈化器安裝、油煙凈化達(dá)標(biāo)等情況督查，嚴(yán)禁無(wú)油煙凈化設(shè)施露天燒烤。

　　第四節(jié) 強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

　　一是建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。落實(shí)上級(jí)部署，進(jìn)一步推進(jìn)與周邊縣（市、區(qū)）的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。建立完善協(xié)作機(jī)制，明確控制目標(biāo)和重點(diǎn)防控措施，開展常態(tài)聯(lián)合防治和污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。二是加強(qiáng)輕污染天氣應(yīng)對(duì)，夯實(shí)應(yīng)急減排措施。進(jìn)一步健全輕微污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善輕微污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案，細(xì)化減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”管理。強(qiáng)化臭氧污染天氣應(yīng)對(duì)，針對(duì)臭氧形成特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)涉 VOCs排放企業(yè)的管控，整治“散亂污”，落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。三是加強(qiáng)部門合作聯(lián)防聯(lián)控。針對(duì)空氣環(huán)境主要污染物（PM2.5、臭氧），多部門聯(lián)合建立健全空氣質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查等機(jī)制。完善污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施大氣污染動(dòng)態(tài)源解析和源清單更新，提高預(yù)警、應(yīng)對(duì)和響應(yīng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。

　　專欄三：藍(lán)天工程

移動(dòng)源治綜合治理。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)式機(jī)械，推廣新能源、清潔能源車、裝卸機(jī)械。 　　大氣污染精準(zhǔn)治理。按照市局部署，完成省、市政府下達(dá)的年度年大氣污染物年均濃度削減目標(biāo)，確保我區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，使豐澤區(qū)空氣質(zhì)量得到顯著改善。

　　第七章 堅(jiān)持“三水”統(tǒng)籌，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　堅(jiān)持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，按照“點(diǎn)上示范、串點(diǎn)成線、全面鋪開”的建設(shè)思路，打造“有河有水、有魚有草、人水和諧”的美麗河湖，實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”。

　　第一節(jié) 著力保障飲用水水源安全

　　一是強(qiáng)化飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。在飲用水源保護(hù)區(qū)的邊界、人群活動(dòng)密集區(qū)和易見處，按規(guī)范合理設(shè)置界標(biāo)、警示牌或宣傳牌；對(duì)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域，可因地制宜合理利用灌木、喬木等自然植被進(jìn)行生物隔離，必要時(shí)設(shè)置隔離網(wǎng)或隔離墻等物理屏障，隔絕人類活動(dòng)，降低水源水質(zhì)受到人類活動(dòng)影響。二是深入推進(jìn)飲用水水源地綜合整治。定期和不定期開展飲用水源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，排查對(duì)其產(chǎn)生影響的工業(yè)源和生活源，及時(shí)開展污染源清理整治，做到“發(fā)現(xiàn)一處，整治一處”。三是全面提升飲用水源地風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力建設(shè)，完善水源地應(yīng)急預(yù)案，保障飲用水源地環(huán)境安全，定期開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)北高干渠等水源保護(hù)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防控。健全飲用水源安全預(yù)警制度和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化水污染事故預(yù)防和水源突發(fā)事件應(yīng)急處理的能力，確保生活飲用水安全。

　　第二節(jié) 深入推進(jìn)流域綜合整治

　　一是推進(jìn)流域精細(xì)化管理。繼續(xù)落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)河湖綜合治理的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，依法打擊涉河湖環(huán)境違法犯罪，確保河湖綜合治理落地見效。健全水環(huán)境綜合治理協(xié)同工作機(jī)制，建立監(jiān)控監(jiān)測(cè)全覆蓋的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。二是強(qiáng)化流域分類整治。嚴(yán)格落實(shí)水功能區(qū)劃，以東干渠流域綜合整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治方案與城市排水規(guī)劃、城市土地利用規(guī)劃等銜接，針對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷及其他影響人體健康的污染物具體情況，細(xì)化治理方案和實(shí)施辦法。堅(jiān)持“一河一策”，以流域?yàn)閱挝恢贫ㄋh(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃，明確流域保護(hù)方向和重點(diǎn)任務(wù)。針對(duì)不達(dá)標(biāo)斷面制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，推進(jìn)東干渠、招賢水閘、大淮水閘、浦西水閘、彩虹溝、東海10號(hào)閘等水質(zhì)提升整治，推動(dòng)晉江流域蟳埔國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)晉江（豐澤段）生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打造美麗新晉江。持續(xù)開展內(nèi)溝河整治，鞏固黑臭水體治理成效，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清，推行“拆、截、清、治、引、構(gòu)”模式，全面落實(shí)“源頭管控”和“一河一策”的綜合治理要求，分類梳理內(nèi)溝河存在的突出問題，建立問題清單，強(qiáng)化內(nèi)溝河水環(huán)境精細(xì)化治理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)溝河水質(zhì)跨類別提升。三是深入開展入河（湖）排水口整治。按照全省統(tǒng)一排查整治標(biāo)準(zhǔn)，全面開展入河（湖）排水口排查，形成排水口清單。統(tǒng)一規(guī)范排水口標(biāo)志牌設(shè)置，開展排水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立排水口檔案信息管理系統(tǒng)。按照取締一批、清理一批、規(guī)范一批的要求，實(shí)施入河（湖）排水口分類整治，主要河流、排水口、污染源做到“一河一策、一口一策、一源一策”。劃分入河排水口設(shè)置區(qū)域，確定禁止設(shè)置入河排水口區(qū)域、限制設(shè)置入河排水口區(qū)域范圍；在限制設(shè)置入河排水口區(qū)域內(nèi)，實(shí)行入河排水口設(shè)置審核備案，防止無(wú)序設(shè)置，根據(jù)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求分類確定限制區(qū)內(nèi)入河排水口管控要求，倒逼陸上污染源治理。落實(shí)控源、截污、清淤、活流措施。2025年底前，基本完成晉江河道、內(nèi)溝河等流域排污口“查、測(cè)、溯、治、管”五項(xiàng)主要任務(wù)。

　　第三節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)水污染防治

　　一是深化工業(yè)污染防治。以企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，實(shí)施金屬制品、印染、農(nóng)副食品加工（屠宰及肉類加工等）等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理和清潔化改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)廢水排放，嚴(yán)格控制敏感區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。對(duì)印染、食品加工、酒和飲料制造等水污染物排放量大的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加快工業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施和提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚區(qū)廢水全收集全處理，并安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)，防止和減少工業(yè)污染。強(qiáng)化“散亂污”排查和監(jiān)管，全面開展小型企業(yè)和作坊進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放以及其他違法生產(chǎn)的企業(yè)（作坊）分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。二是強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染防治。全力推進(jìn)污水收集體系建設(shè)，組織專業(yè)隊(duì)伍開展城市市政排水管網(wǎng)排查，系統(tǒng)梳理污水處理系統(tǒng)存在的問題，及時(shí)完善污水管網(wǎng)規(guī)劃，制定排水管網(wǎng)系統(tǒng)性建設(shè)改造實(shí)施方案。以補(bǔ)足城鄉(xiāng)污水收集和處理設(shè)施短板為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)容，推進(jìn)水質(zhì)未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)污水處理廠提標(biāo)改造。做好泉州市城東污水處理廠、泉州市東海污水處理廠擴(kuò)建工程建設(shè)的配合工作。結(jié)合舊區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)、道路改擴(kuò)建等工程，配套和完善污水管網(wǎng)和泵站建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)改造和破損管網(wǎng)修復(fù)。加快實(shí)施合流制區(qū)域和混流制區(qū)域排水系統(tǒng)雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施特別是污水處理廠的污水處理負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　第四節(jié) 加強(qiáng)水資源利用管理

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線。實(shí)施萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗評(píng)估，抓好工業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水，圍繞節(jié)水促減排，加快推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)改造提升和重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)能節(jié)水改造。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，強(qiáng)化水資源剛性約束。二是實(shí)施再生水循環(huán)利用。加大再生水利用設(shè)施建設(shè)，做好泉州市東海污水處理廠中水回用工程建設(shè)的配合工作，逐步形成再生水供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。探索建立區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，促進(jìn)再生水利用，將再生水納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，在工業(yè)冷卻循環(huán)、城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、景觀生態(tài)等領(lǐng)域，加大再生水資源使用比例。完善再生水利用設(shè)施，鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水優(yōu)先使用再生水。三是提高工業(yè)節(jié)水效率。繼續(xù)推動(dòng)高效節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)審核工作，促進(jìn)企業(yè)向環(huán)保、綠色、智能發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定走差異化戰(zhàn)略，提升集群化發(fā)展，對(duì)漂染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)化深度治理和節(jié)水回用工程建設(shè)，提高廢水回用率，降低萬(wàn)元GDP用水量。在已制定十大耗水行業(yè)將定額用水制度的基礎(chǔ)上，對(duì)超過(guò)取水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)分類分步限期實(shí)施節(jié)水改造。鼓勵(lì)企業(yè)間的串聯(lián)用水，分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用，促進(jìn)可利用再生水的企業(yè)與城市污水處理廠、再生水廠就近布局。

　　第五節(jié) 持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

　　一是推進(jìn)河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)。組織開展河湖生態(tài)緩沖受損情況排查，騰退受侵占的高價(jià)值江（河）灘、環(huán)湖（庫(kù)）生態(tài)敏感與脆弱區(qū)。在保證行洪安全的同時(shí)，建設(shè)和恢復(fù)自然生態(tài)河道、河床、護(hù)坡，禁止人工取直河道岸線、水泥硬化河床護(hù)坡。實(shí)施晉江（豐澤段）等重點(diǎn)流域水生態(tài)修復(fù)與治理工程，構(gòu)建水生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)河湖從“清”到“美”的提升。二是開展?jié)竦鼗謴?fù)與建設(shè)。實(shí)施濕地面積總量管控和名錄管理，強(qiáng)化濕地分級(jí)管理，建立完善濕地資源的用途管理制度。加大國(guó)家濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的濕地保護(hù)力度，推進(jìn)泉州灣河口濕地的生態(tài)修復(fù)和野生動(dòng)植物生境恢復(fù)工程，提高濕地蓄水調(diào)節(jié)和生態(tài)保育作用。

　　專欄四：碧水工程

飲用水源地整治和保護(hù)工程。開展北高干渠飲用水水源地環(huán)境綜合整治，完成存在問題的排查整治。加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)措施建設(shè)和完整性巡查。全面提升飲用水水源地安全保障能力。飲用水地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。 　　內(nèi)溝河綜合整治提升工程。對(duì)豐澤區(qū)范圍內(nèi)主要內(nèi)河及其附屬水體進(jìn)行綜合整治，包括排洪渠道建設(shè)、改造工程及沿街排澇泵站建設(shè)和提升，沿河清淤工程，沿河截污工程，初雨調(diào)蓄及處理工程，沿河景觀綠化帶提升工程，沿河夜景照明設(shè)施工程。重點(diǎn)推進(jìn)城東街道新天溝水體整治、西北洋排洪渠C段分洪渠和城東片區(qū)八攔壩排洪渠建設(shè)工程。 　　提升污水處理能力及管網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)東海污水處理廠中水管道工程、東海污水廠擴(kuò)建工程、城東污水處理廠擴(kuò)建工程。 　　黑臭水體治理后期管養(yǎng)服務(wù)。開展潯美渠、莊任社區(qū)水塘、C段排洪渠、義成溝等4條已整治的黑臭水體后期管養(yǎng)服務(wù)，包括周邊市政管道清淤維護(hù)、渠道部分節(jié)點(diǎn)清淤、排放口和水體斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、直排口和雨污混流節(jié)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，部分雨污混接點(diǎn)的整改，渠道周邊曝氣系統(tǒng)、截污泵站的運(yùn)行維護(hù)管養(yǎng)等。 　　實(shí)施重點(diǎn)斷面水質(zhì)提升工程。針對(duì)蟳埔國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)不穩(wěn)定環(huán)境問題，推進(jìn)晉江、洛陽(yáng)江等流域水環(huán)境保護(hù)與綜合治理，統(tǒng)籌點(diǎn)源、面源污染防治和河湖生態(tài)修復(fù)，研究差異化的防治策略，實(shí)施水環(huán)境綜合治理工程，加大整治力度，切實(shí)改善流域水環(huán)境質(zhì)量。 　　實(shí)施入河（湖）排水口整治。按照“一河一策、一口一策、一源一策”的原則，完成全區(qū)入河（湖）排水口的“查、測(cè)、溯、治、管”五項(xiàng)主要任務(wù)。

　　第八章 加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，打造水清灘凈美麗海灣

　　堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、系統(tǒng)治理，以突出生態(tài)環(huán)境問題為主攻方向，推動(dòng)近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，嚴(yán)守海洋生物生態(tài)休養(yǎng)生息底線，防范和降低海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，健全陸海一盤棋、陸海一體化的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系，建設(shè)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣，“讓人民群眾享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘”。

　　第一節(jié)

　　一是全面開展入海排放口分類整治。全面完成各類入海排放口摸排、監(jiān)測(cè)和溯源，建立入海排放口“一口一檔”動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，構(gòu)建入海排放口測(cè)管聯(lián)動(dòng)“一張圖”。按照“一口一策”原則，系統(tǒng)推進(jìn)入海排放口分類整治，全面清理不合理入海排放口，建立入海排放口整治銷號(hào)制度，實(shí)施入海排放口差別化、精細(xì)化管控。到2025年，基本完成入海排放口分類整治。二是持續(xù)推進(jìn)入海河流綜合整治。加強(qiáng)晉江（豐澤段）入海斷面水質(zhì)控制，推進(jìn)氮磷入海總量控制。持續(xù)開展入海河流消劣行動(dòng)，對(duì)不符合功能區(qū)要求的入海河流，制定入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，“一河一策”開展精準(zhǔn)綜合整治。規(guī)范入海排洪泄洪溝渠管理，建立臺(tái)賬清單，加強(qiáng)源頭管控和截污治理，分類實(shí)施水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理和提升。三是加強(qiáng)港口和船舶污染控制。嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染排放標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)船舶的改造力度。推進(jìn)港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，提升船舶含油污水、生活污水及垃圾等接收處置能力；船舶水污染物根據(jù)水路運(yùn)輸特點(diǎn)和污染物特性實(shí)施分類管理，完善落實(shí)船舶水污染物處置聯(lián)合監(jiān)管制度，做好港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置工作。實(shí)施漁港碼頭環(huán)境綜合整治，持續(xù)推動(dòng)漁港、漁業(yè)后勤企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，建立健全漁港對(duì)船舶含油污水、垃圾的處置回收體系。大中型漁船繼續(xù)推行配置“兩桶”，實(shí)行漁船廢油和生活垃圾回收制度，2025年基本實(shí)現(xiàn)各類船舶污染物的有效收集與處置。

　　第二節(jié)

　　一是加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線。全面加強(qiáng)各類海洋自然保護(hù)地監(jiān)管，加快各類基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)設(shè)施建設(shè)，提升管護(hù)能力。加大紅樹林、重要濱海濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，改善濱海濕地生態(tài)功能，促進(jìn)海洋生物資源恢復(fù)和生物多樣性保護(hù)。開展外來(lái)入侵物種防治，推進(jìn)互花米草整治。二是加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)和濱海休閑區(qū)的管理。加強(qiáng)泉州灣河口濕地保護(hù)區(qū)管護(hù)設(shè)施、界標(biāo)、科研、監(jiān)測(cè)、宣傳教育、監(jiān)測(cè)監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)和綜合信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)周邊海洋資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)控、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)；制定適合保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的管理、監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，定期開展保護(hù)地管理績(jī)效評(píng)估，以科學(xué)的管理理念、技術(shù)和手段提高海洋保護(hù)區(qū)管理能力。三是強(qiáng)化濱海濕地保護(hù)與整治修復(fù)。嚴(yán)格管控新增圍填海，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，全面禁止圍填海。嚴(yán)格落實(shí)《福建省濕地保護(hù)條例》，實(shí)行總量控制、名錄管理和分級(jí)分類保護(hù)制度。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，系統(tǒng)推進(jìn)受損退化濱海濕地生態(tài)修復(fù)和綜合治理。加快推進(jìn)圍填海歷史遺留問題項(xiàng)目的生態(tài)修復(fù)，開展晉江、洛陽(yáng)江河口濕地的保護(hù)修復(fù)。四是推進(jìn)海岸線保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)逐年的各海灣自然岸線保有率要求。建立自然岸線臺(tái)賬，每年分解下達(dá)自然岸線保有率要求。重點(diǎn)修復(fù)提升受人為活動(dòng)破壞的濕地、岸線，依法清除岸線兩側(cè)的違法人工構(gòu)筑物和設(shè)施。排查散亂、低效的生產(chǎn)岸線，逐步有序修復(fù)為自然岸線。探索設(shè)立海岸退縮線管理制度，強(qiáng)化砂質(zhì)岸線岸灘保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)侵蝕岸線修復(fù)。

　　第三節(jié)

　　一是推進(jìn)海灣綜合治理攻堅(jiān)。陸海統(tǒng)籌推進(jìn)晉江、洛陽(yáng)江口和入海溪流、入海排放口整治；強(qiáng)化氮磷入海控制，減少入海污染物排放；嚴(yán)厲打擊違法采砂行為，實(shí)行灣內(nèi)岸線整治修復(fù)、退養(yǎng)還海、互花米草清理、清淤疏浚等措施和生態(tài)治理、水質(zhì)提升工程。二是推進(jìn)海漂垃圾綜合治理。建立完善“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制，推動(dòng)陸海環(huán)衛(wèi)無(wú)縫銜接，構(gòu)建完整的海漂垃圾收集、打撈、運(yùn)輸、處理體系，實(shí)現(xiàn)岸灘、河流入海口和近岸海域垃圾治理常態(tài)化、網(wǎng)格化和動(dòng)態(tài)化的綜合治理模式。強(qiáng)化源頭治理，以漁船漁港為重點(diǎn)，推進(jìn)漁業(yè)垃圾減量化，防治沿岸生活垃圾、河漂垃圾入海。在滿足行洪安全的前提下，在河流、溝渠的入海口、水閘處設(shè)置垃圾攔截設(shè)施，提高末端攔截能力。持續(xù)推進(jìn)海漂垃圾清理和分類處置。建立完善“岸上管、流域攔、海面清”海漂垃圾綜合治理機(jī)制。

　　第四節(jié)

　　一是建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系。建立強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治的治理新模式。以晉江、洛陽(yáng)江等為重點(diǎn)，推進(jìn)流域海域協(xié)同治理。加強(qiáng)沿海地區(qū)、入海河流流域及近岸海域生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、政策標(biāo)準(zhǔn)銜接，實(shí)施區(qū)域流域海域污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)一監(jiān)管。二是加強(qiáng)海灣生態(tài)環(huán)境綜合管理。加快探索建立“灣（灘）長(zhǎng)制”，建立權(quán)責(zé)清晰、管控到位、管理規(guī)范的海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)流域海域污染聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化陸海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)以及風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

　　專欄五：碧海工程

近岸海域水污染防治工程。開展入海排放口排查整治。 　　海漂垃圾治理及海上環(huán)衛(wèi)工程。建立海上環(huán)衛(wèi)機(jī)制。建成海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和上岸垃圾集中堆場(chǎng)。在重點(diǎn)岸段布設(shè)高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展無(wú)人機(jī)航拍定期巡查。 　　海洋生態(tài)修復(fù)恢復(fù)工程。實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)工程，推進(jìn)互花米草治理，紅樹林連片種植，海岸生態(tài)化改造。

　　第九章 源頭防控，強(qiáng)化土壤及地下水環(huán)境安全

　　堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先和分類治理，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，推進(jìn)農(nóng)用地土壤分類精細(xì)化管理，建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，強(qiáng)化地下水污染防治，確保土壤環(huán)境安全。以嚴(yán)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為底線，以農(nóng)田地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，嚴(yán)格土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線及分區(qū)管控，打好升級(jí)版凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，讓群眾吃得放心、住得安心。

　　第一節(jié) 完善土壤污染防治監(jiān)管、監(jiān)測(cè)體系

　　一是完善土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查制度。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，配合上級(jí)部署開展土壤污染狀況詳查。根據(jù)重污染行業(yè)分布、土壤實(shí)際情況，組織開展土壤污染狀況專項(xiàng)調(diào)查。配合市級(jí)定期開展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊土壤環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。對(duì)擬收回土地使用權(quán)的企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，督促土地使用權(quán)人開展調(diào)查評(píng)估。對(duì)城市工業(yè)遺留、遺棄污染場(chǎng)地土壤進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查。二是加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。落實(shí)《土壤污染防治法》，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升土壤污染防治執(zhí)法力度，建立土壤污染應(yīng)急機(jī)制。三是完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。完善農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配合上級(jí)部署開展農(nóng)用地土壤持久性有機(jī)污染物和重金屬的污染普查，建設(shè)農(nóng)用地土壤污染常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和土壤污染綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，納入整體生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。四是探索政府、社會(huì)、企業(yè)共同參與的土壤污染防治市場(chǎng)化機(jī)制。鼓勵(lì)并培育土壤污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整體推進(jìn)區(qū)域綜合服務(wù)模式。支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)的引進(jìn)與本土化發(fā)展；鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與提高土壤污染防治科學(xué)水平，產(chǎn)生社會(huì)共治的效果。

　　第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理和安全利用

　　實(shí)施農(nóng)用地分類保護(hù)與治理，建立優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控的農(nóng)用地安全利用模式。將優(yōu)先保護(hù)類耕地納入基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，區(qū)域內(nèi)污染企業(yè)限期遷出，禁止新建工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)污染零排放，確保該區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量不退化、不降級(jí)，守住優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地土壤安全底線。對(duì)安全利用類耕地，全面實(shí)施以“水肥調(diào)控、阻隔劑施用、低累積作物培育”為主要模式的安全利用措施，建立使用農(nóng)產(chǎn)種植準(zhǔn)入制度，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，提升農(nóng)田質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，并積極開展治理修復(fù)，守住農(nóng)用地的安全利用底線。對(duì)嚴(yán)格管控類耕地，在全面落實(shí)種植結(jié)構(gòu)和用地功能調(diào)整的基礎(chǔ)上，通過(guò)種植超累積植物吸附等生物修復(fù)措施，逐步降低土壤中污染物濃度 。

　　第三節(jié) 推進(jìn)建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)

　　健全建設(shè)用地全生命周期聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入空間規(guī)劃和供地管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地收儲(chǔ)和供應(yīng)、項(xiàng)目選址等環(huán)節(jié)審查把關(guān)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地開發(fā)利用“負(fù)面清單”管理。一是嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入管理。按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》以及《福建省污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理暫行辦法》要求，結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。二是強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程管控。全面推進(jìn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位建立企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程管控措施，防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)污染源頭監(jiān)管，做好污染預(yù)防措施。強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管控，優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料及先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，提升末端治理水平，禁止直接向土壤環(huán)境排放工業(yè)廢水和傾倒、填埋固體廢物，減少污染廢物排放。三是落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。按照《重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南（試行）》要求推進(jìn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)建立實(shí)施土壤污染隱患排查治理制度，定期對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)區(qū)，原材料及固體廢物的堆存區(qū)、儲(chǔ)放區(qū)和轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，涉及有毒有害物質(zhì)的地下儲(chǔ)罐、地下管線和污染治理設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)施，開展材料、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等隱患排查；發(fā)現(xiàn)污染隱患的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，及時(shí)采取技術(shù)、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建立檔案。動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，鼓勵(lì)實(shí)施防滲漏改造。四是實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄（簡(jiǎn)稱《名錄》）的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地，禁止開工任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。對(duì)達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可以申請(qǐng)移出《名錄》。持續(xù)跟蹤《名錄》中原泉州永豐樹脂有限公司及周邊地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控工作推進(jìn)情況，風(fēng)險(xiǎn)管控工程實(shí)施前督促其采用三防三監(jiān)控進(jìn)行管護(hù)。加強(qiáng)疑似污染地塊規(guī)范管理，探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，推廣綠色修復(fù)理念，強(qiáng)化修復(fù)過(guò)程二次污染防控，污染地塊安全利用率達(dá)100%。

　　第四節(jié) 推進(jìn)地下水污染防治

　　加強(qiáng)地下水污染源頭預(yù)防，建立地下水重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單制度，定期開展地下水污染風(fēng)險(xiǎn)排查和自行監(jiān)測(cè)，督促高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)采取必要污染治理措施。排查地下水污染風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。加快構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，做好轄區(qū)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握地下水動(dòng)態(tài)變化，統(tǒng)籌地表水、土壤、區(qū)域與場(chǎng)地地下水污染協(xié)同防治。

　　專欄六：凈土工程

土壤污染治理工程。強(qiáng)化原泉州市永豐樹脂廠及周邊地塊場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)相關(guān)要求，確保污染地塊安全利用。

　　第十章 強(qiáng)化全程管控，踐行無(wú)廢理念

　　以“固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化和治理能力匹配化”為核心，統(tǒng)籌實(shí)施“五廢共治”、“無(wú)廢城市”建設(shè)、固廢專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物和農(nóng)業(yè)廢棄物等各類固體廢物分類收集、全過(guò)程管理與協(xié)同治理，進(jìn)一步完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)施配套，確保垃圾滲濾液得到及時(shí)規(guī)范處置，健全完善滲濾液處理產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)固體廢物全過(guò)程閉環(huán)管理，推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”的建設(shè)。

　　第一節(jié) 推進(jìn)固廢源頭減量化

　　推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理，加強(qiáng)企業(yè)工藝技術(shù)改造，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，夯實(shí)產(chǎn)廢者的主體責(zé)任，推進(jìn)源頭減量。全面實(shí)施城市生活垃圾分類，推進(jìn)生活垃圾源頭減量。大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑應(yīng)用，推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目開工建設(shè)，提倡綠色構(gòu)造、綠色施工、綠色裝修，推行既有建筑綠色節(jié)能改造，推動(dòng)建筑垃圾源頭減量。推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量增效行動(dòng)，明確農(nóng)作物化肥定額施用標(biāo)準(zhǔn)和最高限量，推行綠肥種植、有機(jī)肥增施等土壤培肥技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用量及其廢棄物產(chǎn)生量。進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，建立塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，開展不可降解塑料袋、一次性塑料制品專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)快遞、外賣行業(yè)包裝“減塑”，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等綠色包裝制品。

　　第二節(jié) 加強(qiáng)固廢分類收集管理

　　落實(shí)一般工業(yè)固體廢物分類處置，推進(jìn)工業(yè)固體廢物統(tǒng)一收運(yùn)體系建設(shè)，建立健全“五化”（精準(zhǔn)化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運(yùn)、最大化資源利用、集中化統(tǒng)一處置）工作模式。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核要求，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。全面實(shí)施生活垃圾分類制度，建立健全生活垃圾分類信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施垃圾收集、運(yùn)輸和處置全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全區(qū)生活垃圾“一張網(wǎng)”監(jiān)管。開展建筑垃圾分類，其中可回收利用部分由第三方企業(yè)分類回收利用，不可利用部分由建筑材料資源再生利用處置中心回收處置。探索渣土分類機(jī)制，以資源化利用為導(dǎo)向，形成與城市發(fā)展需求相匹配的工程渣土綜合利用體系。推廣醫(yī)療廢物回收“小箱進(jìn)大箱”，對(duì)醫(yī)療廢物交接、轉(zhuǎn)運(yùn)登記情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物集中收集網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。建立健全廢舊農(nóng)膜“主體歸集、政府支持、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、市場(chǎng)化運(yùn)作”相結(jié)合的回收處置體系，基本實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收利用或無(wú)害化處理。

　　第三節(jié)

　　建立健全建筑渣土和污染土的資源化利用和消納體系。加強(qiáng)“垃圾分類+資源回收”兩網(wǎng)融合。推廣生活垃圾可回收物利用等資源化利用方式，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用。推動(dòng)建筑垃圾精細(xì)化分類及分質(zhì)利用，形成與城市發(fā)展相匹配的建筑垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾規(guī)范化利用處置。探索漁業(yè)垃圾海蠣殼集中加工、清運(yùn)、無(wú)害化集中處理的全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)可持續(xù)發(fā)展之路，拓寬海蠣殼產(chǎn)品在土壤重金屬污染修復(fù)、酸化土壤改良、水環(huán)境處理、養(yǎng)殖甲殼類鈣源、養(yǎng)殖水域水體改良等的資源化利用。

　　第四節(jié) 健全固廢全過(guò)程監(jiān)管體系

　　建立規(guī)范化收集、運(yùn)輸系統(tǒng)，對(duì)產(chǎn)廢單位、運(yùn)輸單位和處置單位進(jìn)行上報(bào)管理，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享和平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)固體廢物全過(guò)程的信息化閉環(huán)式監(jiān)管，持續(xù)拓展提升固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用水平。嚴(yán)防固廢二次污染，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒固廢及危廢等嚴(yán)重環(huán)境違法行為，建立執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，提高信息透明度和公眾參與度，推動(dòng)形成固體廢物違法案件快速發(fā)現(xiàn)體系。建立完善網(wǎng)格化的巡查機(jī)制，落實(shí)固體廢物違法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，構(gòu)建固體廢物違法風(fēng)險(xiǎn)防范和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)固體廢物處置留痕監(jiān)管。

　　專欄七：固體廢物利用處置工程

固體廢物源頭減量化工程。推動(dòng)“光盤行動(dòng)”，包裝“減塑”行動(dòng)。 　　固體廢物資源化利用工程。探索、推進(jìn)海蠣殼固體廢物綜合利用。

　　第十一章 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，牢守生態(tài)環(huán)境安全底線

　　貫徹落實(shí)國(guó)家總體安全觀，把人民生命安全和身體健康放在第一位，牢固樹立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建“事前、事中、事后”全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系。堅(jiān)持主動(dòng)防控和系統(tǒng)管理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染防治、持久性有機(jī)污染物等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理體系，堅(jiān)決遏制重特大突發(fā)環(huán)境事件，有效防范和化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障生態(tài)環(huán)境與健康。

　　第一節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控

　　嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃環(huán)評(píng)，強(qiáng)化區(qū)域開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)涉及有毒有害化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、重金屬和持久性污染物的項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)。加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查和整治，建立完善重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)名錄，完善隱患問題錄入、督辦、銷號(hào)的全過(guò)程管理。督促企業(yè)按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查指南和治理工作指南（試行）》和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等要求，全面排查治理突發(fā)環(huán)境事件隱患，自覺開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和整改，落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物等相關(guān)行業(yè)的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理，推進(jìn)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。深化水上?；愤\(yùn)輸安全環(huán)保監(jiān)管和船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)施船舶環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全程跟蹤監(jiān)管。加強(qiáng)危化品、危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控及運(yùn)輸過(guò)程安全監(jiān)管，科學(xué)設(shè)定禁限行線路，嚴(yán)防交通運(yùn)輸次生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二節(jié) 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理

　　一是深化全流程管控。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的危廢評(píng)估論證和配套處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化危廢源頭減量化和資源化。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)對(duì)危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、去向、污染防治措施等論證，建立健全危險(xiǎn)廢棄物及醫(yī)療廢物管理系統(tǒng)和轉(zhuǎn)移監(jiān)控系統(tǒng)，建立危險(xiǎn)廢物環(huán)保管家模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜^(guò)程跟蹤管理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物全過(guò)程管理，落實(shí)醫(yī)療廢物管理責(zé)任制；推進(jìn)醫(yī)療廢物信息化管理建設(shè)，提升醫(yī)療廢物監(jiān)管能力。充分利用信息化技術(shù)手段，對(duì)藥品和醫(yī)用耗材購(gòu)入、使用和處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化全程跟蹤管理，使用具有追溯功能的醫(yī)療用品、具有計(jì)數(shù)功能的可復(fù)用容器，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物應(yīng)分盡分和可追溯。通過(guò)規(guī)范分類和清晰流程，在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)逐步形成醫(yī)療廢物、生活垃圾和輸液瓶（袋）三類廢棄物分類投放、分類收集、分類貯存、分類交接、分類轉(zhuǎn)運(yùn)，提高醫(yī)院可回收物資資源回收率。二是強(qiáng)化收集和處理。統(tǒng)籌調(diào)配危險(xiǎn)廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施資源，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力和結(jié)構(gòu)布局，較好地匹配全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量與類別。引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)、福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)中心、國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)福建專欄（在建）等技術(shù)平臺(tái)的作用，吸收省內(nèi)外知名專家研究成果，加強(qiáng)溝通交流，強(qiáng)化幫扶協(xié)作，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。完善重大傳染病疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制，確保涉疫情醫(yī)療廢物安全處置。推動(dòng)包括小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全覆蓋、全收集、全處理。三是加強(qiáng)規(guī)范化管理。推動(dòng)建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸機(jī)制，推進(jìn)廢鉛蓄電池、農(nóng)藥包裝廢棄物規(guī)范收集處置和規(guī)范化審核，推動(dòng)有條件的生產(chǎn)企業(yè)依托銷售網(wǎng)點(diǎn)回收其產(chǎn)品使用過(guò)程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。健全完善并積極推廣小微企業(yè)零散危險(xiǎn)廢物第三方集中收集機(jī)制，探索汽修行業(yè)、漂染行業(yè)、鉛蓄電池、垃圾處理領(lǐng)域等危險(xiǎn)廢物監(jiān)管新模式，采取押金銷售和有償回收相結(jié)合的方式推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中回收和規(guī)范處置。強(qiáng)化“危廢規(guī)范化管理+環(huán)境執(zhí)法”聯(lián)動(dòng)，提升涉危廢領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法專業(yè)化水平。

　　第三節(jié)

　　一是健全生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管控政策體系。建立環(huán)境體檢、責(zé)任保險(xiǎn)、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、損害理賠為一體的綠色金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和能力建設(shè)。二是完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域（工業(yè)集聚區(qū)、飲用水源地）的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加大環(huán)境監(jiān)管巡查、巡檢力度，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，明確針對(duì)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按要求開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查和整改。有序推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理與生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)融合，提升環(huán)境應(yīng)急智能指揮調(diào)度能力和水平。三是完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。完善政府、部門、企業(yè)、飲用水源地等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期修訂，建立預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案管理，組建環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍和專家咨詢團(tuán)隊(duì)，落實(shí)應(yīng)急措施和物資，有效防范和遏制突發(fā)環(huán)境事件。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、水利、公安、交通、氣象等部門聯(lián)動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加強(qiáng)與周邊區(qū)域間的應(yīng)急管理工作交流與合作，共同提升應(yīng)對(duì)和處置跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的整體水平。四是強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急支撐保障。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，完善環(huán)境應(yīng)急管理人員編制及機(jī)構(gòu)配置。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備配置，開展環(huán)境應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練與評(píng)估，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。整合、更新擴(kuò)充應(yīng)急物資和防護(hù)裝備，強(qiáng)化海洋污染事故應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備，包括收油船、圍油欄、圍油欄布放船、吸附材料等的配備。五是強(qiáng)化海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。在海洋生態(tài)敏感區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開展海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查和綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立涉海風(fēng)險(xiǎn)源清單和管理臺(tái)賬。建立健全多方聯(lián)動(dòng)的海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。健全完善海上污染應(yīng)急指揮體系，加大應(yīng)急設(shè)備庫(kù)、應(yīng)急船舶及其應(yīng)急裝備設(shè)施建設(shè)投入，統(tǒng)籌考慮海上污染應(yīng)急處置特點(diǎn)，提升海上應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)、岸線污染清除和陸上含油固廢焚燒的能力，扶持壯大船舶污染清除單位，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強(qiáng)傾倒區(qū)使用狀況監(jiān)督管理，做好廢棄物向海洋傾倒活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化突發(fā)污染事故對(duì)海洋環(huán)境生態(tài)環(huán)境影響與損害評(píng)估，開展海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

　　專欄八：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控能力建設(shè)工程

環(huán)境應(yīng)急能力工程。建設(shè)海上溢油應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)和專業(yè)隊(duì)伍，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)工程，工業(yè)集聚區(qū)、港口和企業(yè)配備完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置設(shè)備設(shè)施。 　　海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工程。完善海洋赤潮災(zāi)害跟蹤監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)體系，建立海上有毒有害化學(xué)品事故、重大污染事故的應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，對(duì)海上溢油、有毒有害化學(xué)品泄漏等重大災(zāi)害及突發(fā)事件實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和預(yù)警。

　　第十二章 創(chuàng)新機(jī)制體制，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

　　深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以體制機(jī)制改革為突破，解決制約豐澤生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共處的制度性障礙，建立健全法律法治體系、環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系、環(huán)境治理市場(chǎng)體系、環(huán)境監(jiān)管能力體系、環(huán)境治理全民行動(dòng)體系等，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。

　　第一節(jié) 健全黨委政府責(zé)任體系

　　一是健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，完善市統(tǒng)籌，市縣共同抓落實(shí)的工作機(jī)制。區(qū)委區(qū)政府對(duì)全區(qū)環(huán)境治理負(fù)總體責(zé)任，組織落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、政策措施，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場(chǎng)規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作，每年向上級(jí)黨委和政府報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況。堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，督促落實(shí)企業(yè)環(huán)境污染治理的主體責(zé)任和市級(jí)下達(dá)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。二是建立系統(tǒng)化的目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。建立健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，健全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書和相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度。探索建立環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域分級(jí)責(zé)任機(jī)制，建立自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度、履職約談等制度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)差別化考核。發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，樹立正向激勵(lì)和反向約束并重的“綠色政績(jī)”考核導(dǎo)向。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。三是落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。推進(jìn)中央和省級(jí)督察問題整改工作，嚴(yán)格落實(shí)整改方案。扎實(shí)推進(jìn)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書通報(bào)問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，提高人民群眾環(huán)境獲得感。

　　第二節(jié) 健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系

　　一是強(qiáng)化環(huán)境治理企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化生態(tài)損害補(bǔ)償、司法監(jiān)督等手段，依法依規(guī)落實(shí)部門和企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。推動(dòng)排污單位建立健全環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，每年開展企業(yè)落實(shí)環(huán)境治理責(zé)任情況評(píng)估，探索分級(jí)管理制度。加快制定重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保守則，明確相關(guān)行業(yè)的環(huán)境管理要求。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)生活中造成的水、大氣、土壤污染等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法律追責(zé)問責(zé)，大幅提高環(huán)境損害成本。二是依法實(shí)行排污許可管理制度。依據(jù)國(guó)家最新要求、《福建省人民政府關(guān)于全面實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易工作的意見》《福建省排污權(quán)有償使用價(jià)格管理辦法》，加強(qiáng)排污許可證后執(zhí)法監(jiān)管，開展排污許可專項(xiàng)執(zhí)法檢查，落實(shí)排污許可“一證式”管理。做好排污許可、總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污和不按證排污行為。三是健全企業(yè)環(huán)境信用體系。落實(shí)省級(jí)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和綠色金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)開展企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和應(yīng)約評(píng)價(jià)，依法依規(guī)建立排污企業(yè)黑名單制度，將違法排污、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)、機(jī)構(gòu)納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，將其違法信息記入信用信息共享平臺(tái)，并向社會(huì)公開，將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息和信用等級(jí)納入企業(yè)誠(chéng)信檔案。依照失信懲戒措施清單，采取輕重適度的懲戒措施。四是推進(jìn)企業(yè)環(huán)境治理信息公開。排污單位通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，并對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。根據(jù)排污企業(yè)特點(diǎn)，分類推廣安裝參數(shù)管控、視頻監(jiān)控等設(shè)備并實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。健全環(huán)境保護(hù)信息網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)置專門的污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開專題專欄。

　　第三節(jié)

　　一是積極踐行綠色低碳生活方式。營(yíng)造全社會(huì)綠色生活風(fēng)尚，倡導(dǎo)公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范，提倡綠色居住，節(jié)水節(jié)電，推動(dòng)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，促進(jìn)公眾以實(shí)際行動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推動(dòng)全民綠色消費(fèi)，積極培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)，推行綠色產(chǎn)品政策采購(gòu)制度。組織開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑、節(jié)約型機(jī)關(guān)等各種綠色生活主體創(chuàng)建活動(dòng)，將珍惜生態(tài)、節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境等內(nèi)容納入群眾性精神文本創(chuàng)建活動(dòng)，加快形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，引導(dǎo)全社會(huì)提高生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)文明素養(yǎng)，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將生態(tài)文明納入國(guó)民教育體系、職業(yè)教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、家庭、社區(qū)、工廠、機(jī)關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立企業(yè)開發(fā)日、環(huán)境教育體驗(yàn)場(chǎng)所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動(dòng)，豐富新時(shí)代生態(tài)文化體系。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品，大力培育普及生態(tài)文化。鞏固政務(wù)新媒體宣傳陣地，完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)政務(wù)新媒體發(fā)布。持續(xù)開展六五環(huán)境日、“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。完善信息公開機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境信息公開渠道多元化、覆蓋全面化，落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。加強(qiáng)輿情研判，落實(shí)重大輿情管理應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保輿情穩(wěn)定可控。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。健全公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。四是發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體作用。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士各群團(tuán)組織和生態(tài)環(huán)保志愿者隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)作用，形成全社會(huì)共同支持關(guān)心關(guān)注生態(tài)環(huán)保事業(yè)、倡導(dǎo)綠色生活方式的良好氛圍。積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。完善環(huán)保社會(huì)組織培育引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和指導(dǎo)，廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。大力發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，提升公益和志愿服務(wù)水平。

　　第四節(jié) 健全環(huán)境治理法制體系

　　一是健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系。深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、水污染防治、土壤污染防治、固體廢物污染防治、排污權(quán)交易管理等法規(guī)規(guī)章的制定修訂，發(fā)揮設(shè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境立法職權(quán)，鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的地方在內(nèi)河治理、城市揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣防治、垃圾分類管理等方面立法先行，構(gòu)建完善源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲的生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系。二是完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。緊密銜接我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，研究制定更加嚴(yán)格、更具前瞻性的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做好依法治污。加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等銜接配套，健全地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和效果評(píng)估等機(jī)制，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)和低碳生活，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型協(xié)同增效。三是健全環(huán)境資源司法保護(hù)制度。深化生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，落實(shí)正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障等機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；健全污染防治聯(lián)防聯(lián)控制度，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度；統(tǒng)一執(zhí)法尺度，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，依法追究環(huán)境損害責(zé)任者責(zé)任。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，加強(qiáng)案例線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評(píng)估。推動(dòng)完善環(huán)境公益訴訟制度，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M(jìn)行銜接。

　　第五節(jié)

　　一是健全規(guī)范開放的市場(chǎng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)督制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。二是創(chuàng)新環(huán)境治理模式。推行環(huán)境污染第三方治理、第三方運(yùn)維、環(huán)保管家等模式，鼓勵(lì)支持第三方診斷、服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)，探索專業(yè)環(huán)境服務(wù)供應(yīng)商提供多要素、多領(lǐng)域協(xié)同治理服務(wù)模式。三是健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”，健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制，建立健全第三方污染治理鼓勵(lì)政策。實(shí)施非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，推動(dòng)制定鼓勵(lì)中水回用的水價(jià)政策以及其他有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的用電、用水、用氣和污水、垃圾處理收費(fèi)的價(jià)格政策。四是加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的環(huán)境治理財(cái)政資金投入機(jī)制，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。用好地方政府專項(xiàng)債券，支持生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定出臺(tái)有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群綠色升級(jí)改造，能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等相關(guān)政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治的稅收優(yōu)惠政策。五是大力發(fā)展綠色金融。鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目積極對(duì)接國(guó)家綠色發(fā)展基金和省級(jí)各類投資基金。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，完善資源環(huán)境權(quán)益交易制度。鼓勵(lì)推行綠色信貸、綠色債券和綠色保險(xiǎn)，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)建設(shè)，完善確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度。鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。

　　第六節(jié) 系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理能力

　　一是建立統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。深化生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障等機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備調(diào)查取證、移動(dòng)執(zhí)法、數(shù)據(jù)分析等裝備，保障一線生態(tài)環(huán)境執(zhí)法用車。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，完善跨區(qū)域污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。二是完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)充實(shí)一線生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量。按照機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化的要求，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員，確保責(zé)有人負(fù)、事有人干。加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管能力建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)。三是提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。強(qiáng)化我區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)備購(gòu)置，提高監(jiān)測(cè)能力，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍水平。建立完善覆蓋大氣、水、土壤、噪聲、生態(tài)等環(huán)境要素，覆蓋全區(qū)、布局合理、分工明確、重點(diǎn)突出的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完成豐澤區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，具備常規(guī)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力，基本建成覆蓋所有污染源監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，最大限度獨(dú)立開展執(zhí)法監(jiān)測(cè)；具備一般環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，基本形成較為完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及無(wú)人機(jī)綜合管控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化重要生態(tài)空間的監(jiān)控監(jiān)管。不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，培育規(guī)范社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督和責(zé)任追究，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。四是構(gòu)建先進(jìn)適用的生態(tài)環(huán)境科技支撐體系。加大生態(tài)環(huán)境科技資金投入，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展大氣污染物協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、土壤污染防治與修復(fù)、醫(yī)療廢物安全處置、固體廢物處理處置等領(lǐng)域研究。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化，健全生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策能力。加大對(duì)龍頭企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院合作，聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

　　專欄九：生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程

生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。完善重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建各類污染源非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法智能監(jiān)管系統(tǒng)，提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效率。合理優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系。進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)置環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管隊(duì)伍，逐步配齊各級(jí)網(wǎng)格員工作裝備。 　　污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)排放污染物及典型工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。開展新增約束性污染物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物、危險(xiǎn)化學(xué)品等執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。規(guī)范污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物和總磷、總氮重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控。 　　環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力提升。豐澤區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升建設(shè)，實(shí)施豐澤區(qū)監(jiān)測(cè)大樓標(biāo)準(zhǔn)化改造。

　　第十三章 保障措施

　　第一節(jié) 強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的水平、能力和實(shí)效。全區(qū)上下緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鉚足干勁再出發(fā)，推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的落地落實(shí)，努力打造具有全省影響力的海絲文化中心、現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)。

　　第二節(jié) 加強(qiáng)組織實(shí)施

　　豐澤區(qū)黨委、政府是本規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，將規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施和重大工程分解落實(shí)，逐年確定重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)措施和支撐項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取配套政策和資金的支持，建立健全工作機(jī)制，對(duì)保持并改善本行政轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。

　　第三節(jié) 注重分工協(xié)作

　　相關(guān)職能部門按照各自職能推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化部門協(xié)作和地方指導(dǎo)；要各司其責(zé)、密切配合，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立相應(yīng)工作機(jī)制，形成合力推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況統(tǒng)一評(píng)估，向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

　　第四節(jié) 完善投入機(jī)制

　　堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，建立健全權(quán)責(zé)清晰、區(qū)域均衡、科學(xué)持續(xù)的財(cái)政投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為財(cái)政投入重點(diǎn)領(lǐng)域，健全支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的財(cái)政政策。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域等生態(tài)功能重要地區(qū)的生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格、財(cái)稅多種政策，通過(guò)PPP、第三方治理等模式，支持引導(dǎo)各類投資基金、社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。鼓勵(lì)政策性銀行、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和治理項(xiàng)目信貸投放力度。支持收益較好、能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展股權(quán)、債權(quán)、股債結(jié)合融資。

　　第五節(jié) 打造環(huán)保鐵軍

　　以建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、科研等領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。落實(shí)關(guān)心關(guān)愛干部的各項(xiàng)政策措施，開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，深度挖掘生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涌現(xiàn)出的典型人物和先進(jìn)事跡，樹立環(huán)保人良好形象，最大限度發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，教育引導(dǎo)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

　　第六節(jié) 開展實(shí)施評(píng)估

　　完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況的跟蹤分析，在2023年、2025年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與、科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制，積極探索創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬公眾參與渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加大規(guī)劃宣傳力度，廣泛凝聚共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性。